« l’Etat mis à nu par les politiques publiques », Patrick HASSENTEUFEL

Résumé du document

Patrick Hassenteufel est professeur de sciences politiques à l'université de Versailles et à celle de Rennes II. Il a spécialisé ses travaux de recherche sur les politiques publiques en général, celles de l'Union européenne et les politiques d'emploi, politiques sociales et politiques de la santé. Dans les mélanges en hommage à Pierre Birnbaum professeur à Sciences Po) qui, en plus de son apport à la compréhension de l'histoire politique des Juifs en France, avait brillamment contribué à l'étude de l'Etat en science politique, Patrick Hassenteufel propose un article intitulé « l'Etat mis à nu par les politiques publiques ».

Extraits

[...] La dynamique de libéralisation et de privatisation que P. Hassenteufel fait débuter à la fin des années 70 (au lendemain des deux crises pétrolières) prend, dans le cas du système de soins, trois formes dans la plupart des pays européens : - La réduction progressive de la prise en charge collective des prestations de soins (p196) due à la transformation du patient en consommateur de soins. - L'introduction de la concurrence entre les prestataires de soins (p197) qui met en place de véritables mécanismes de marché au sein même des hôpitaux. [...]

[...] Il commence par contester l'utilisation abusive du terme de gouvernance qui occulte les phénomènes de hiérarchisation et met l'accent sur la dilution de la capacité d'action de l'Etat. Il reprend aussi la tournure de Jan Koimann qui a recours à l'expression de gouvernance hiérarchique qui tendrait à confondre gouvernement et gouvernance. Il critique enfin la notion d'Etat post-moderne, encore plus attrape-tout. C'est pourquoi P Hassenteufel propose la notion plus précise mais moins ambitieuse d'Etat régulateur qui contiendrait deux dimensions essentielles : l'Etat en interaction qui délègue ses capacités d'action et l'Etat qui contrôle par le biais d'agences administratives. [...]

[...] L'Etat mis à nu par les politiques publiques Patrick HASSENTEUFEL Texte : HASSENTEUFEL Patrick, l'Etat mis à nu par les politiques publiques in B. Badie, Y. Déloye, Les temps de l'Etat : mélanges en l'honneur de Pierre Birnbaum, Paris : Fayard p 311-329. Patrick Hassenteufel est professeur de sciences politiques à l'université de Versailles et à celle de Rennes II. Il a spécialisé ses travaux de recherche sur les politiques publiques en général, celles de l'Union européenne et les politiques d'emploi, politiques sociales et politiques de la santé. [...]

[...] Ainsi, le Parlement, rassemblant la représentation nationale, n'a aucune compétence d'expertise, tout juste de contrôle. D'où la réserve : le renforcement de l'Etat ne se fait-il pas alors aux dépens de la démocratie ? [...]

[...] La question de l'autonomie de l'Etat se déplace alors sur deux points : l'orientation de l'action publique et les acteurs. Pour le premier, on peut craindre que l'Etat ne devienne soumis à la dynamique économique internationale. Pour le second que l'expertise triomphante ne nuise comme on l'a vu à la légitimité et, partant, la stabilité de la démocratie. En définitive, il n'y a certainement pas ni évidement ni déclin de l'Etat mais on constate plutôt, par le biais des politiques publiques, une évolution contradictoire de renforcement et de délégation du pouvoir II] Discussion Un point essentiel soulevé dans ce texte est celui de la place prise par les experts (hauts fonctionnaires ou universitaires) dans la mise en application mais aussi la définition des politiques publiques. [...]