La crise du management public. Comment conduire le changement ? Sylvie Trosa, 2012

Thèmes abordés

Management public, Sylvie Trosa, sociologie politique, réforme de l'Etat, New Public Management, NPM, culture administrative, loi organique relative aux lois de finances, LOLF

Résumé du document

Dans un livre récent, l'ancien médiateur de la République, Jean-Paul Delevoye, brossait le portrait d'une société française en crise, proche du surmenage.
On pourrait effectuer le même constat au sujet du secteur public, dont les agents ont souvent, à tort ou à raison, le sentiment de devoir en faire toujours plus avec moins.
Dans son dernier ouvrage, qui tient tantôt du manuel de sociologie politique, tantôt de l'essai, Sylvie Trosa s'attache à diagnostiquer l'état de l'administration française remodelée par le New Public Management (NPM), avant d'esquisser les contours du futur management public.

Extraits

[...] Au contraire, un cadre de la fonction publique doit se spécialiser, de plus en plus. Pour cela, il doit être évalué périodiquement et céder au besoin sa place à des profils plus diversifiés. Nommant deux grands maux, la gestion statutaire et l'absence de gestion des ressources humaines, Sylvie Trosa imagine une fonction publique fondée sur le concours et l'avancement de la carrière au mérite, mais sans corps. Elle énumère également les trois principales qualités du manager public : communiquer, écouter, convaincre. [...]

[...] Pour l'auteure, il existe bien une place pour un management public éclairé et humanisé. Les deux maîtres mots sont la vision et la participation. Tant les managers que les réformateurs doivent être en capacité de se projeter dans une vision de long terme, qui ne doit pas être indépendante des priorités stratégiques du pays et doit s'insérer dans le cadre global des politiques publiques. De plus, il convient d'impliquer davantage les managers, qui doivent être les premiers convaincus du bien-fondé de leur démarche de modernisation, ainsi que le grand public, qui doit être partie prenante de l'évaluation. [...]

[...] Donner du sens au travail des agents publics, donner de la consistance à la démarche, ne plus avoir à gérer la rareté, mais la complexité. Autant de défis que doit relever le management. Au flou des objectifs s'ajoute le flou des méthodes. Par exemple, l'évaluation de la RGPP repose sur un système de feux tricolores censés refléter le degré de mise en œuvre de chaque mesure. Mais, le feu rouge est-il synonyme d'immobilisme de l'administration ou de dégradation de la qualité du service rendu ? [...]

[...] Les différentes parties prenantes collectivités, associations, usagers commentent ces comptes-rendus sur l'Internet. Ces contributions écrites sont ensuite intégrées à un rapport final, qui sert à réorienter, le cas échéant, les politiques publiques. La diffusion d'une culture de l'évaluation suppose, avant toute chose, une entreprise de démystification. D'une part, l'évaluation porte sur les politiques publiques et non sur les organisations elles-mêmes. D'autre part, elle se veut constructive et partenariale. Il en va de même pour le principe de responsabilité, corollaire indispensable de l'autonomisation des cadres de la fonction publique. [...]

[...] La modernisation de l'État doit lui permettre de clarifier ses priorités politiques, de peser dans le débat international et de s'identifier à des compétences universelles : la négociation, l'expertise, le dialogue, la fermeté, etc. Donner l'exemple, voici, en un mot, la mission qu'assigne l'auteure au manager public dans une société en crise. Jean-Paul Delevoye, Reprenons-nous  , Paris, éditions Tallandier p François Cornut-Gentille, Christian Eckert惴惶惸愼愾憢憤憦憨憪憬戀搀操擎擏擐擒擓擕擖擘擙擛擜擝擞擟擥擦擧擨擩擪擫 폛폛뗂돛꿛ꎫꎫꎫꎫ鮫邔肆肆粯殫ᔡ㵨鬆ᘀ⼩䈀Ī䩏[3]䩑[4]䩞[5]桰, Rapport d'information déposé par le comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques sur l'évaluation de la révision générale des politiques publiques (RGPP), Assemblée nationale p. [...]