La résolution du conflit Israëlo-Palestinien, un enjeu majeur pour la politique étrangère et de sécurité commune

Résumé du document

Le conflit israélo-palestinien est sans doute actuellement, avec le différend indo-pakistanais, l'un des plus anciens de la période postérieure à la Seconde guerre mondiale. Originellement qualifié d'israélo-arabe, parce qu'opposant l'Etat d'Israël, récemment créé, à ses voisins syrien, égyptien et jordanien, ce conflit revêt désormais la forme d'un affrontement entre deux peuples, israélien et palestinien, qui luttent respectivement pour la réalisation d'un projet « géo-religieux » et pour leur survie.
La complexité de ce conflit peut donner l'impression qu'il est véritablement inextricable. La multiplicité des facteurs qui le composent est unique: identité religieuse juive attachée à une Terre sainte, déplacement de nombreuses populations palestiniennes qui vivent misérablement dans des camps installés dans des pays voisins peu disposés à les intégrer au sein de leur propre population, développement du fondamentalisme musulman, climat insurrectionnel appelé intifada et actes terroristes des plus meurtriers, imbrication avec le conflit syro-libanais voisin, raréfaction de la ressource en eau, appartenance à une zone géopolitique instable et caractérisée par les enjeux pétroliers, influence des pays voisins mais aussi des puissances éloignées comme les Etats-Unis, certaines nations européennes et la Russie, et enfin d'organisation internationales et régionales comme l'Organisation des Nations unies et l'Union européenne.
Cette dernière, dont la construction s'est réalisée concomitamment aux développements de ce conflit, a pas à pas imposé sa présence comme acteur diplomatique incontournable au Proche-Orient. Toutefois, les élargissements successifs ont sensiblement déplacé vers l'Europe centrale son centre de gravité. Nul doute que les élargissements à venir devraient renforcer cette donne. Est-ce à dire que l'espace méditerranéen pourrait perdre de son intérêt pour l'Union et que l'implication de cette dernière dans cette région ne constituerait pas un enjeu majeur de sa politique étrangère et de sécurité commune future ?
Indubitablement, l'Union européenne est, nolens volens, étroitement concernée par le conflit israélo-palestinien dont la résolution constitue un réel enjeu pour sa sécurité et son rayonnement. Plus que jamais, son engagement actif et pragmatique constitue un impératif majeur pour la consolidation de sa politique étrangère et de sécurité commune ainsi que pour l'aboutissement, in fine, du processus de paix.
L'analyse de l'héritage historique et des réalités géographiques et humaines, met en évidence l'étroite relation qui unit l'Union européenne à la région proche-orientale. En outre, dans un contexte international justifiant voire requérant un engagement accru dans cette région, l'Union européenne, qui dispose d'ores et déjà d'atouts certains, gagnerait à définir une politique résolument pragmatique et volontariste pour contribuer efficacement à la résolution du conflit dont l'enjeu dépasse largement le simple cadre régional.

Extraits

[...] Bien qu'il revendique la libération de Jérusalem et celle du territoire palestinien, le Hamas a déjà montré sa capacité à gérer une trêve. Derrière le discours extrémiste qui lui permet de se démarquer nettement de l'Autorité palestinienne, le Hamas peut faire montre d'un sens politique plus pragmatique. Quoiqu'il en soit, son indiscutable succès aux élections l'impose comme un acteur central du jeu politique palestinien et il semble désormais irréaliste de refuser de dialoguer avec le seul mouvement qui bénéficie de la légitimité et de la légalité en tant qu'organe représentatif de la société palestinienne. [...]

[...] Le problème des réfugiés palestiniens, Aix ; Acte Sud PAPPE Ilan, Une terre, deux peuples. Histoire de la Palestine moderne, Paris ; Fayard PICAUDOU Nadine, Les Palestiniens, un siècle d'histoire, Bruxelles, Complexe SALAME Ghassan, Proche-Orient. Les exigences de la paix, Bruxelles ; Complexe Ouvrages en anglais CAREY Roane, The New Intifada. Resisting Israel's Apartheid, Londres; Verso FARSOUN Samih, Zacharia Christina, Palestine and the Palestinians, Boulder ; Westview Press KARSH Efraim, Fabricating Israeli History,Londres; Frank Cass PELEG Ilan, The Middle East Peace Process. [...]

[...] L'appui européen, qui ne serait pas sans risque pour les Etats membres de l'Union, devrait être absolu, tant sur le plan technique qu'en terme de renseignement. L'Union européenne ne peut continuer de financer la survie de l'Etat palestinien sans pouvoir espérer un retour efficace en vue de la résolution du conflit. L'aide européenne mériterait d'être conditionnée par la prise d'engagements par l'Autorité palestinienne. En outre, l'Europe doit résolument développer sa vigilance et son contrôle sur l'emploi des fonds qu'elle a octroyés ; c'est la condition à l'efficacité et à la crédibilité de la politique européenne. [...]

[...] supra, un rapport ancien et ambigu avec le Peuple juif jusqu'à la création d'Israël, p.2 Jean-Baptiste DUROSELLE, op. cit., pp .614-616 Jean-Baptiste DUROSELLE, op. cit., pp et 760 Allocution de MM. Henry LAURENS, professeur au Collège de France et Daniel RIVET professeur à l'université Paris I prononcée devant l'Institut diplomatique le 13 avril 2005, sur le thème la politique arabe de la France dans une perspective historique Nadia Hamour, L'Union européenne face au conflit israélo- palestinien Les cahiers de l'Orient, 3ème trimestre 2002. [...]

[...] C'est également le cas du Royaume- Uni, de l'Allemagne, de la Belgique, de l'Espagne et des Pays-Bas. Certaines de ces nations ont d'ailleurs subi des actes terroristes en relation directe avec l'islamisme, à l'instar des attentats de Madrid et de Londres, des tentatives avortées de Rome ou de l'assassinat par un radical islamiste du cinéaste hollandais Theo Van Gogh, le 2 novembre 2004. Les liens humains et les communautarismes voient leur importance encore accrue par la proximité géographique qui unit l'Europe et le Proche- Orient au sein de l'espace méditerranéen Une incontournable proximité géographique La proximité géographique entre le territoire de l'Union européenne et la terre palestinienne est un facteur important et incontournable qui rend illusoire toute tentation éventuelle de la part d'Européens de se détourner de la gestion, aussi inextricable soit-elle, du conflit israélo- palestinien. [...]