El concepto de cooperación descentralizada fue introducido en la IV Convención de Lomé. Tiene dos enfoques:
- En un sentido estricto, es la cooperación realizada por las administraciones subestatales (instituciones locales, autonómicas o regionales)
- En un sentido más amplio, que sostiene la Unión Europea, se trata de una nueva forma de cooperación, que pretende aumentar la participación de la sociedad civil de los países del Norte y del Sur.
Antes de los años 80, España era receptor de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Al convertirse en donante, el país empieza a desarrollar políticas de cooperación al desarrollo, primero desde el gobierno central y los ayuntamientos. Poco a poco, se desprende a las diputaciones y a las comunidades autónomas.
En Andalucía, nació con la aparición de los hermanamientos y de los primeros proyectos de cooperación para el desarrollo impulsados por unos grupos sociales. Estos proyectos mezclaban la ayuda privada con aportaciones de algunos ayuntamientos. En 1987 la Junta de Andalucía incorpora a su política la Cooperación Internacional al Desarrollo. Asimismo, la Junta de Andalucía ha apoyado la implicación en la cooperación internacional para el desarrollo de las organizaciones sindicales, empresariales y de las universidades.
Se realiza la política de cooperación descentralizada de dos maneras:
- La Cooperación Directa se refiere a “la ejecución de proyectos de desarrollo por las distintas Consejerías que conforman la Junta de Andalucía, sus Organismos Autónomos y Empresas Públicas, y que tengan una relación estrecha con la especialización sectorial de estas entidades y con los modelos y el saber hacer generado en Andalucía“.
- La Cooperación Indirecta, que canaliza la mayoría de los presupuestos, consiste en “el fomento de las actividades de las ONGD y sus asociaciones para este fin, Universidades, Sindicatos y otros agentes sociales sin ánimo de lucro que contemplen entre sus fines los objetivos de la cooperación internacional “.
Los proyectos se hacen en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Existen dos fuentes de financiación: la línea presupuestaria y los fondos de desarrollo (en el marco de los Acuerdos de Lomé para los países ACP, de los programas MEDA para los países mediterráneos y de los programas ALA para los países de Asia y América Latina).
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