Réformer les Nations Unies ?

Résumé du document

L'intervention américaine en Irak en 2003 a remis en question le rôle du Conseil de Sécurité de l'ONU et mis en exergue l'urgence d'une réforme de l'Organisation des Nations Unies qui a fêté son soixantième anniversaire lors du Sommet mondial de 2005. Le thème de la réforme n'est pas nouveau dans le débat international. Une série de réformes furent mises en place à partir des années 1960, à l'initiative de l'Assemblée générale, dans l'optique d'une réorganisation du Secrétariat général. Cependant c'est à la fin des années 1980 que le thème de la réforme du système onusien a pris de l'ampleur : réforme du Secrétariat, qui administre l'ensemble de l'Organisation, mais aussi réforme du Conseil de sécurité et plus largement de tout le dispositif onusien, que ce soit en termes de gestion du personnel et du budget, ou en termes de redéfinition du rôle de chaque organe sur la scène internationale.
Depuis 2005 la réforme de l'ONU est devenue la priorité de l'agenda onusien grâce à l'action de Kofi Annan, Secrétaire général de 1997 à 2007, et son rapport de juillet 1997 intitulé « Rénover l'Organisation des Nations Unies: un programme de réformes ». De nombreux comités ont depuis été mis en œuvre pour réfléchir aux éléments à réformer, dont les principaux sont le renforcement et la rationalisation des activités de l'ONU, le rôle du Conseil de sécurité, les opérations de maintien de la paix et la résolution de la crise financière. De plus, parmi les rares avancées sur le sujet, on peut citer la Déclaration du millénaire de 2000 en faveur d'une orientation plus poussée des activités de l'ONU dans le développement humain (lutte contre la pauvreté, pour la scolarisation, contre le SIDA, etc.) en général et le développement de l'Afrique en particulier, ainsi que le rapport de Kofi Annan en 2006 sur une grande réforme du Secrétariat général.

Extraits

[...] Or ce sont ces dernières qui posent le plus problème. L'unique solution pour qu'une telle évolution se fasse serait de ne pas toucher au statut privilégié des cinq membres permanents, mais c'est justement là que se pose le problème majeur du projet de réforme. La réforme des Nations Unies parait donc improbable dans l'état actuel des choses, et c'est ce qui incite certains à penser qu'il s'agit d'un faux problème. S'il est vrai que le tournant du millénaire implique une nécessaire adaptation d'une ONU datant de plus de soixante ans, la réforme de l'ONU, si médiatisée, soit elle, n'est pas le vrai problème. [...]

[...] Réformer les Nations Unies ? L'intervention américaine en Irak en 2003 a remis en question le rôle du Conseil de Sécurité de l'ONU et mis en exergue l'urgence d'une réforme de l'Organisation des Nations Unies qui a fêté son soixantième anniversaire lors du Sommet mondial de 2005. Le thème de la réforme n'est pas nouveau dans le débat international. Une série de réformes furent mises en place à partir des années 1960, à l'initiative de l'Assemblée générale, dans l'optique d'une réorganisation du Secrétariat général. [...]

[...] Parmi les critiques faites à l'égard des Nations Unies, les partisans d'une réforme mettent en avant le manque d'efficacité de l'organisation qui se traduit sur différents plans. D'abord sur le plan administratif, avec les disfonctionnements du Secrétariat général quant à la lourdeur de la bureaucratie onusienne (multiplication des départements, incompétence du personnel recruté en fonction de la représentation de leurs pays d'origine), et à ses difficultés à utiliser les ressources sur le terrain et à structurer les opérations de maintien de la paix. [...]

[...] Consultable sur http://www.un.org/french/millenaire/ares552f.htm. Organisation des Nations Unies. Rapport du groupe d'étude sur les opérations de paix de l'Organisation des Nations Unis (rapport Brahimi). Consultable sur http://www.un.org/french/peace/reports/peace_operations/. Organisation des Nations Unies. Réforme des Nations Unies. Page consultable sur http://www.un.org/french/reform/index.html. [...]

[...] Controverses sur l'avenir de l'ONU. Dossier du Monde diplomatique, septembre 2005. Ministère français des affaires étrangères. La réforme des Nations Unies. Page consultable sur www.diplomatie.gouv.fr/actions-france/onu. Organisation des Nations Unies. Déclaration du millénaire (résolution 55/2 de l'Assemblée générale). [...]