Le modèle social suédois en péril : une menace sur l'Europe sociale ?

Résumé du document

Les pays scandinaves ont toujours eu une tradition de solidarité, c'est un fait culturel que l'on a l'habitude d'assimiler à une réaction collective vis à vis des conditions climatiques très rigoureuses. Dans les années 1970, la Suède représentait même le modèle européen de concrétisation du concept d'Etat providence. Dans les années 1990, la suède a été touchée par une crise profonde des finances publiques et le système social a été remanié, ce qui pose la question de savoir si l'échec relatif de la Suède est un mauvais présage pour l'Union européenne et la mise en place d'une Europe sociale dont la France avait souhaité qu'elle soit inscrite comme une des priorités au traité d'Amsterdam (1997) (...)

Extraits

[...] Ce poids financier que les communes ont du subir s'est ajouté au fait que dans cette période (1995) le service public de la santé a connu ses plus importantes réductions d'effectifs. La santé publique a perdu 1/4 de ses effectifs, l'assurance maladie 1/3. Résultat : les remboursements de l'assurance maladie peuvent aujourd'hui prendre jusqu'à 6 mois. L'accueil des personnes âgées dans les maisons de retraite, des jeunes enfants dans les crèches, se heurte à des situations de pénuries de personnels. Dans les zones rurales, des structures de soin ont été formées, accélérant les déséquilibres villes/campagnes. [...]

[...] Ce système a perduré jusqu'en 1994 (prestations définies) et a été remplacé par un système de cotisations définies : on sait ce que l'on verse mais le montant de la retraite est indexé sur l'évolution de l'espérance de vie, de la croissance et du nombre d'années de cotisation Résultat : c'est une véritable révolution qui interdit toute référence à un âge légal du départ à la retraite. Cet âge est laissé au libre-arbitre des intéressés. De plus, ce système introduit une part de capitalisation qui représente aujourd'hui 14% des cotisations. Une retraite de base garantie financée par l'impôt n'est versée qu'en complément des revenus les plus faibles. La réforme française de 2003 apparaît nettement moins radicale que cette véritable révolution que les Suédois apprennent à digérer par palier pour ne pas trop pénaliser ceux qui ont cotisé le plus longtemps. [...]

[...] Des informations, des ajustements qui fascinent les hommes politiques européens, en particulier français, de droite comme de gauche, dans le sens où l'exemple suédois semble montrer que l'on peut surmonter une crise des finances publiques tout en maintenant un bon niveau de protection sociale et en innovant dans ce domaine. La gauche y voit la possibilité de faire des réformes sociales, la droite constate qu'une population très attachée à l'Etat providence peut accepter des options libérales. Dans la réalité, ces réformes de type libéral ont présenté un coût social et humain particulièrement lourd. [...]

[...] Dans la capitale suédoise, la déréglementation des salaires favorise la concurrence entre les établissements dans le sens où les enfants des familles les plus aisées choisissent librement leurs établissements scolaires tandis que les enfants des familles les plus démunies sont obligées d'opter pour leur établissement de zone scolaire. Malgré les incertitudes du nouveau système, la Suède continue à dispose de certains atouts : politique familiale la plus généreuse, congés parentaux les mieux aménagés avec 480 jours dont une période partagée. La Suède bénéficie aussi de bonnes conditions d'accueil au niveau de la petite enfance (crèches et maisons de l'enfance). Elle bénéficie d'une volonté farouche de l'égalité entre l'homme et la femme, l'écart entre les salaires (de 15% en 1990) est à 24% aujourd'hui. [...]

[...] Le niveau de prestation a baissé en 10 ans : un ouvrier qualifié correspondant à un salaire moyen a vu ses indemnités de chômage passer de 90% à 70% du revenu. A l'image du Danemark, la Suède prend désormais des sanctions vis-à-vis d'un chômeur qui n'accepterait pas, de façon répétée, une proposition d'emploi. Désormais, un plan d'action individuel est la condition indispensable pour accéder à une indemnisation. La réforme la plus marquante, parmi ces réformes libérales, est celle des retraites avec la mise en place d'un système de prestations définies. [...]