La Force Internationale d'Assistance à la Sécurité (FIAS)

Résumé du document

Suite à la dislocation du régime des Talibans en Afghanistan, fin 2001, la communauté internationale met tout en œuvre pour rétablir la stabilité politique et installer durablement la paix. Les différents acteurs en présence (ONU, représentants afghans), estimant qu'une telle entreprise ne peut se faire sans la sécurisation du pays, ont créé une force militaire ad hoc: la FIAS.
Si à l'origine la FIAS s'est vu confié un rôle uniquement militaire dans le but de ménager les susceptibilités de chacun, son action limitée pose la question de la redéfinition de son intervention, au moment même où son mandat vient d'être prolongé...

Extraits

[...] Renouvellement du mandat de la FIAS, pour quel avenir? Dans ces conditions, la reconduction du mandat de la FIAS se s'est pas fait sans heurt. Contrairement à la volonté américaine, son mandat est renouvelé pour un an au lieu des six mois habituels. Mais la proposition de l'ambassadeur afghan, Ravan Farhadi ,sur l'extension du rôle de la Force au-delà de la capitale n'a pas été retenue. En outre, l'Allemagne et les Pays-Bas n'ont accepté de prendre le commandement commun de la FIAS, que pour six mois; l'Allemagne attendant que soient clairement précisés un certain nombre de détails techniques d'ordre militaire, liés à la coordination avec les troupes militaires américaines déployées en Afghanistan. [...]

[...] Fonctions de police. La présence de la Force, généralement bien acceptée par les Kaboulis, avides de sécurité après tant d'années de guerre, reste avant tout symbolique: l'ordre règne à Kaboul, tandis que des chefs de guerre se disputent le pouvoir dan certaines villes du pays. Le président de l'Autorité intérimaire, Hamid Karzai, souhaiterait un déploiement des soldats internationaux dans d'autres régions, comme l'évoquent les accords de Bonn. Thierry Moné, qui dirige l'opération Pamir souligne la difficulté d'une telle mission, dans la mesure où l'Afghanistan est un pays sans infrastructures où il faut apporter carburant, eau, nourriture. [...]

[...] Toute reconstruction du pays ne peut passer que par un réseau solide d'aides humanitaires. Plutôt que de s'en tenir à de simples actions de police, l'extension du rôle de la FIAS pourrait se faire par un meilleur accès à l'aide alimentaire. La FIAS continue donc, pour un an au moins à être présente en Afghanistan, dans de simples actions de police limitées à la capitale. Les tensions régnant entre l'Allemagne et les Etats-Unis lors du vote de la résolution 1444, n'ont pas permis de faire évoluer le débat sur l'extension des missions de la Force, et le statu quo prime au moins pour un an encore. [...]

[...] La question de la sécurité. L'élargissement de la mission de la FIAS apparaît comme un préalable nécessaire au rétablissement d'un Etat stable politiquement en Afghanistan. Même à Kaboul le maintien de la sécurité par la FIAS reste tout relatif dans la mesure où le terrorisme reste encore un problème majeur (cf. Attentat contre Hamid Karzai notamment). Il s'agit donc, pour le pouvoir de Kaboul, d'une part, d'aller à la rencontre des Afghans et d'asseoir une reconnaissance internationale assortie des soutiens concrets indispensables. [...]

[...] En vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité autorise la constitution pour six mois d'une force internationale d'assistance à la sécurité pour aider l'autorité intérimaire afghane à maintenir la sécurité à Kaboul et dans ses environs de telle sorte que l'autorité intérimaire afghane et le personnel des Nations Unies puissent travailler dans un environnement sûr. Le Royaume-Uni est, à sa demande, chargé de diriger l'organisation et le commandement de la FIAS. Résolution 1444 du Conseil de sécurité des Nations du 27 novembre 2002. A l'unanimité, les quinze membres du Conseil de sécurité, renouvellent pour un an le mandat de la FIAS. Après la Turquie (au commandement depuis le printemps 2002), l'Allemagne et les Pays-Bas en prennent le commandement provisoire pour six mois seulement. II. [...]