L'aide publique au développement peut-elle être conditionnée ?

Thèmes abordés

Millénaire, mortalité infantile, droits de l'homme, néocolonialisme, souverainetés nationales, gouvernance politique, accords de Cotonou

Résumé du document

Les montants alloués à l'aide publique internationale ne cesse de croître depuis cinquante ans. Ils atteignent 126 milliards de dollars. Une réflexion est en cours pour rendre plus efficace l'aide. La conditionnalité des aides est un des instruments envisagés pour améliorer l'utilisation des fonds. La question se pose alors de savoir si elle fait l'objet d'un consensus par la communauté internationale.

Extraits

[...] L'annulation de dette est interrompue pour certains pays, faute d'avoir rempli toutes les conditions qui leur étaient assignées. Les conditions de l'aide sont traditionnellement économiques et politiques, même si elles ont tendance à s'élargir à d'autres domaines : économiques : les aides sont conditionnés à la mise en œuvre de réformes économiques. Le FMI consent des prêts en contrepartie desquels les Etats bénéficiaires s'engagent à libéraliser leur économie, à dévaluer leur monnaie nationale etc. L'obligation de réformes économique n'est pas uniquement une exigence des grandes institutions de Brettons Woods (FMI, Banque Mondiale), mais elle est également utilisée dans le cadre de l'aide bilatérale. [...]

[...] L'aide projet se passe du concours de l'Etat concerné et traite directement avec les collectivités territoriales ou les associations de proximité. Conclusion : Aujourd'hui, il est admis dans la communauté internationale que l'aide publique au développement doit être conditionnée. Les réflexions actuelles portent sur la nature et les modalités de ces conditions pour en améliorer l'efficacité. Elles ont débouché sur une nouvelle conception : la coopération et la responsabilisation des Etats bénéficiaires, prise en compte des effets exogènes (fluctuations du prix des matières premières). Cette nouvelle dynamique participe d'une meilleure relation entre le Nord et le Sud. [...]

[...] Lorsque les objectifs ne sont pas remplis, l'aide publique ne doit pas être automatiquement suspendue. L'échec peut être imputé à des facteurs exogènes indépendants de la volonté de l'Etat bénéficiaire. Ainsi, des états vulnérables sont tributaires des cours des matières premières, qui peuvent s'effondrer et retarder le calendrier de remboursement du prêt. Des réflexions sont engagées pour moduler le remboursement du prêt en fonction des évolutions des conditions économiques extérieures. La suspension du remboursement serait subordonnée à la capacité de l'Etat de faire face à ses engagements compte tenu des contraintes auxquelles il fait face II.2 La bonne gouvernance politique est une conditionnalité à manier avec précaution. [...]

[...] I.1 L'aide publique au développement a pour objectif le développement économique, social, politique des pays bénéficiaires. Depuis la fin de la seconde guerre mondiale, l'aide au développement avait pour objectif le rattrapage économique et la croissance. Les objectifs du millénaire de l'ONU ont redéfini les priorités en privilégiant la lutte contre la pauvreté. Ils se déclinent en huit points : Éliminer l'extrême pauvreté et la faim Assurer l'éducation primaire pour tous Promouvoir l'égalité et l'autonomisation des femmes Réduire la mortalité infantile Améliorer la santé maternelle Combattre le Sida, le paludisme et d'autres maladies Assurer le développement durable Mettre en place un partenariat mondial pour le développement Ces objectifs ne sont pas simplement une pétition de principe. [...]

[...] À l'inverse, le Mali, malgré son système démocratique, n'a pas connu de décollage économique. La démocratie n'est plus apparue comme un facteur indispensable à la croissance. En outre, imposer des conditions démocratiques peut éloigner les populations les plus vulnérables de l'aide publique au développement. En effet, nombre d'Etats les plus pauvres ne respectent pas ces conditions, alors que leurs populations vivent dans une pauvreté extrême. Ces populations pâtissent de ce que l'on pourrait appeler la double peine Il est cependant toujours possible d'intervenir sous forme d'aide projet pour soulager ces populations. [...]