L'action civilo-militaire (ACM)

Résumé du document

La notion d'action civilo-militaire, en tant que cadre d'analyse et que pratique opérationnelle naît avec la post-bipolarité, marquée par une transformation des types de conflits et de la nature des opérations extérieures. Les expériences récentes, à la suite de l'intervention américaine dans le Golfe en 1991, sont en effet caractéristiques d'une remise en question de la place du seul outil militaire, notamment en matière de maintien de la paix et de résolution des conflits. L'approfondissement de l'intégration civilo-militaire s'est d'ailleurs accéléré aux lendemains des attentats du 11 septembre, lors des opérations extérieures américaines en Afghanistan et en Irak.

De plus en plus, le volet civil des interventions militaires est en effet perçu comme l'une des conditions de succès des opérations extérieures et de réalisation des objectifs ayant présidé à leur lancement. Les Actions Civilo-Militaires proviennent d'une prise de conscience des Etats-Majors que les opérations extérieures traditionnelles ne sauraient être uniquement maîtrisées par les deux méthodes classiques du diplomate et du soldat.

Extraits

[...] NGOs, Belligerent Military Forces and Humanitarian Action in Journal of Humanitarian Assistance, mars 2003. - VENRO, Armed Forces as Humanitarian Aid Workers? Scope and Limits of Co-operation Between Aid Organisations and Armed Forces in Humanitarian Aid VENRO Position Paper, Bonn, Mai 2003 - STODDARD, A., "Humanitarian NGOs. Challenges and Trends", in HPG Report - RANA, R., Contemporary challenges in the civil-military relationship: Complementarity or incompatibility?, rapport CICR n°855, Septembre 2004 En France : - Makki S., Militarisation de l'humanitaire, privatisation du militaire, Cahier d'études stratégiques 36-37, CIRPES, Paris Le développement d'acteurs hybrides et des compagnies privées de sécurité : Vers une marchandisation de l'espace humanitaire ? [...]

[...] Comme le souligne le rapport Brahimi sur les opérations de paix de l'ONU, cette transformation de la nature de ces interventions fait émerger le besoin d'une intégration croissante entre les responsables de l'analyse des politiques, des opérations militaires, de la police civile, de l'assistance électorale, des droits de l'homme, du développement ( ) Cependant, une telle coordination n'est pas sans soulever interrogations et inquiétudes : Quels impacts pour le mode de commandement et la prise de décision (Pugh, 2001)? De façon plus générale, la rationalisation institutionnelle de cette intégration est-elle possible (Gourlay, 2000)? Opérations de maintien de la paix - Rapport Brahimi, Report of the Panel on United Nations Peace Operations, A/55/305. [...]

[...] Conséquence directe du principe d'association de deux dimensions a priori rivales, la vocation de l'ACM oscille entre deux conceptions, notamment dans la vision française. Le concept d'ACM combine en effet l'objectif strictement militaire de soutien aux forces armées (notamment par le biais de l'«intelligence humanitaire et celui de défense des intérêts nationaux. Il serait ainsi une incarnation de la doctrine des Trois D (Défense, Diplomatie, Développement), visant à répondre de manière plus efficace aux problèmes posés par les failed States. La réflexion sur l'ACM s'intègre donc plus largement au débat sur la puissance et ses outils. [...]

[...] L'approfondissement de l'intégration civilo-militaire s'est d'ailleurs accéléré aux lendemains des attentats du 11 septembre, lors des opérations extérieures américaines en Afghanistan et en Irak. De plus en plus, le volet civil des interventions militaires est en effet perçu comme l'une des conditions de succès des opérations extérieures et de réalisation des objectifs ayant présidé à leur lancement. Les Actions Civilo-Militaires proviennent d'une prise de conscience des Etats-Majors que les opérations extérieures traditionnelles ne sauraient être uniquement maîtrisées par les deux méthodes classiques du diplomate et du soldat. [...]

[...] - Prevost-Forni, E., L'identité militaire à l'épreuve des opérations extérieures à finalité pacificatrice: l'exemple d'un régiment d'infanterie in Les documents du C2SD, Paris 2001 - POULIGNY, B., Les missions polyvalentes de maintien de la paix de l'ONU dans leur interaction avec les autres acteurs locaux, sociologie comparative de différentes situations : El Salvador, Cambodge, Haïti, Somalie, Mozambique, Bosnie-Herzégovine. thèse de doctorat, IEP de Paris Perspectives d'étude - Analyse des perceptions des militaires engagés sur les théâtres extérieurs dans des opérations civilo-militaires : sentiment de dévalorisation ? D'auto-légitimation ? [...]