Les acteurs publics français en matière de relations extérieures

Résumé du document

De par la Constitution, comme en vertu d'un droit international marqué par la tradition monarchique, il incarne l'Etat. Son rôle est prééminent en matière de relations extérieures.
Il négocie et ratifie les traités, nomme et accrédite les ambassadeurs. Sur le plan diplomatique, la personnalisation récente du pouvoir, avec les développement des rencontres au « sommet » a encore renforcé son importance. Un équilibre s'est instauré avec le premier ministre : en règle générale, ce dernier s'efface derrière le Chef de l'Etat. En cas de cohabitation seulement, des pouvoirs constitutionnels non négligeables lui permettent de jouer un rôle.

Extraits

[...] A un autre niveau, on retrouve l'ensemble des directions géographiques en charge des relations avec les Etats d'une région du monde, ou les directions spécialisées, comme la direction des affaires juridiques. Le ministère des Affaires étrangères dispose de structures décentralisées avec les différents postes diplomatiques à l'étranger. L'ambassadeur est l'unique représentant de l'Etat, tous les autres personnels spécialisés (conseillers militaires, culturels ) lui sont directement rattachés. Les autres ministères Les tâches du Ministère des Affaires étrangères l'amènent fréquemment à dialoguer avec des partenaires administratifs français. [...]

[...] Les acteurs non gouvernementaux La coopération décentralisée Un nombre croissant de collectivités territoriales s'est engagé dans la solidarité internationale. Les collectivités impliquées sont de 4 types : les communes, des structures intercommunales ou des agglomérations, les départements, les régions. L'engagement des collectivités françaises dans l'action internationale est le résultat de relations nouées au lendemain de la seconde guerre mondiale, sous la forme de jumelages, mais aussi de l'engagement d'élus en faveur des pays en développement après les décolonisations, c'est à dire particulièrement en Afrique. Parallèlement, des relations furent tissées aussi avec des collectivités des pays de l'Est. [...]

[...] Cette volonté se traduit en outre par l'accueil de 1000 étudiant étrangers par an et le partenariat avec 190 universités dans le monde entier. Problématiques Débat autour de la place réservée au Ministère des affaires étrangères C'est au terme d'un long processus historique que l'élaboration et la conduite des relations extérieures se sont concentrées entre les mains d'une administration spécialisée. Or, rares sont aujourd'hui les administrations qui n'ont pas à gérer leurs relations internationales. L'Intérieur, la Justice, l'Equipement, l'Education, la Culture participent désormais à l'action diplomatique à travers de multiples programmes et des équipes sur le terrain. [...]

[...] Débat autour du thème de la technocratie Le pouvoir en matière d'Affaires extérieures serait exercé par des fonctionnaires dépourvus de responsabilité et manipulant un pouvoir politique à la fois ignorant et complice. Les théorie sur les élites et les réseaux montre que le partage d'un même capital social et l'existence de fortes relations interpersonnelles facilitent sans contexte les interactions entre les diplomates en poste à l'étranger, entre les hauts fonctionnaires en poste au ministère des affaires étrangères, entre les conseillers en position de pouvoir dans les cabinets ministériels et auprès du président de la République. [...]

[...] Les ONG Nouveaux acteurs infra-étatiques, les ONG françaises sont nombreuses. Il est possible de citer entre autres Médecins sans frontières ou Médecins du Monde. b. Les entreprises publiques Les entreprises publiques tendent également à développer leurs relations extérieures. On peut ainsi évoquer le rôle joué par Elf autrefois mais cette intervention sait être plus positive. A titre d'exemple, un groupe d'électriciens mis à disposition par EDF Alpes Dauphiné s'est rendu à Bam en Iran après le séisme pour effectuer les raccordements électriques des 4 centres de soins primaires. [...]