Les acteurs de la politique étrangère américaine

Résumé du document

Les conséquences du fédéralisme sur la plan international se traduit non seulement à travers la composition du Congrès avec la représentation des 'Districts' au sein de la Chambre des Représentants et avec celle des Etats au sein du Sénat, mais aussi à travers la capacité des Etats fédérés à gérer le flot des investissements étrangers et à tisser des liens autonomes avec d'autres Etats. La politique étrangère américaine est régie par la Constitution qui cependant reste imprécise et en pratique l'autorité d'un président dans le domaine des Affaires Etrangères dépend plus du pouvoir individuel relatifs des Congrès et des Présidents que de l'exégèse des Juges de la Cour Suprême

Extraits

[...] La politique étrangère américaine est régie par la Constitution qui cependant reste imprécise et en pratique l'autorité d'un président dans le domaine des Affaires Etrangères dépend plus du pouvoir individuel relatifs des Congrès et des Présidents que de l'exégèse des Juges de la Cour Suprême. Les acteurs institutionnels L'EXECUTIF Selon les administrations, le Président dispose d'un personnel plus ou moins vaste réparti entre différents ministères Départements et agences gouvernementales. Les mandats de Franklin Roosevelt se sont avérés décisifs en créant le type de structures encore en vigueur pour assister le Président dans le processus de décision. [...]

[...] Toutes les organisations internationales auxquelles appartiennent les Etats- Unis, comme L'Alena, l'OEA peuvent être comprises comme des vecteurs interférant dans la politique étrangère américaine. Conclusion La Constitution des Etats Unis reste imprécise dans le partage de pouvoirs quant à la politique étrangère. La pratique vient sans cesse corriger le rapport de force entre Exécutif et Législatif, mais on ne serait non plus ignorer les différents acteurs qui viennent interférer dans le choix d'une politique ou qui concourent à sa promotion. [...]

[...] Ainsi le pouvoir de décision accordé au sein de l'OTAN et de L'OTASE ont pu être contesté. Les rapports avec l'ONU sont plus complexes. En 1995, Mme Madeleine Albright secrétaire d'Etat désigne publiquement l'ONU comme un outil de la politique étrangère américaine (The Washington Times 13 dec) Et en 1996, alors que les Etats- Unis bombardent l'Irak, Washington prétend qu'ils n'ont plus besoin des résolutions de l'ONU pour justifier les frappes aériennes. En décembre 1998, malgré l'avis contraire de la plupart des Etats membres du Conseil de sécurité, les Etats-Unis - avec l'appui du Royaume- Uni - déclenchent l'opération Renard du désert Dans le domaine économique et commercial le FMI et La Banque Mondiale sont souvent perçus comme étant sous la tutelle étroite du Département du Trésor, d'autant plus que ces deux institutions ont leur siège à Washington D.C . [...]

[...] D'autres ministres ou directeurs d'agences peuvent siéger selon les sujets débattus. Le rôle dévolu au NSC dépend de la personnalité du Président et le NSC s'est trouvé parfois en concurrence avec les autres ministères chargés d'élaborer et de mettre en œuvre la politique étrangère des Etats-Unis (cf. Carter et les tensions entre ministre des Affaires Etrangères Cyrus Vance et le NSA Brzezinsky) Bill Clinton aurait délibérément choisi un NSC au profil bas et a cherché à créer son équivalent dans le domaine économique. [...]

[...] La centralité de sa fonction le pose en arbitre de la politique extérieure américaine et sa personnalité joue beaucoup dans le partage des pouvoirs entre l'Exécutif et le Législatif qui peut gêner l'adoption de propositions. Soit le président confie la charge de la politique extérieure à un homme de confiance sur le modèle de Truman –Acheson ou de Ford- Kissinger, soit il fragmente à l'extrême le processus de décision entre une multitude d'acteurs et essaye d'assurer l'arbitrage ultime. (Reagan, Clinton) Le Conseil National de Sécurité (NSC) A vocation interministérielle, il coordonne et intègre différentes informations de nature politique et militaire afin de conseiller le Président du point de vue de la défense et de la sécurité du pays. [...]