La relation entre les organisations non gouvernementales (ONG) et l'État

Résumé du document

L'analyse des relations entre État et ONG est un sujet important au niveau théorique et empirique. En effet, une ONG est, comme son nom l'indique, considérée comme une association non gouvernementale et donc comme n'ayant pas de relation avec les états.
Pourquoi s'intéresser à l'interpénétration entre État et ONG dans des relations internationales où l'État a pendant longtemps été le seul acteur ?

Robert Keohane et Joseph Nye, en 1972, soutenaient que percevoir la politique internationale comme interétatique n'a plus guère de sens, dans la mesure où elle est devenue transnationale, c'est-à-dire qu'elle repose dorénavant sur des interactions multiples dans lesquelles les États jouent certes leur rôle, mais aussi nombre d'acteurs transfrontières. James Rosenau a d'ailleurs développé une théorie des « acteurs hors souveraineté ». Un certain nombre d'auteurs comme Badie, Laroche ou Smouts se sont alors intéressés aux rapports entre ONG, État et OI ainsi que sur le poids réel de chacun. Guillaume Devin considère que l'élargissement de la catégorie d'acteurs aux ONG bat en brèche le monopole du droit international que s'étaient arrogé les plus puissants. On aurait alors assisté à l'émergence d'un « contre-pouvoir » citoyen utile pour contrebalancer le poids de l'État. Cependant les ONG sont depuis quelques années davantage questionnées et remises en cause.

Quelles sont les relations établies entre ONG et État ? Quel est véritablement le rôle d'acteurs internationaux des ONG ?

Extraits

[...] Mais elles ne peuvent légitimement prétendre à une neutralité. Et leur autonomie est toute relative, puisque chaque prise de position les rend dépendantes de l'un ou de l'autre camp, ne serait que pour assurer leur propre sécurité et accroître leur légitimité vis-à-vis des populations. Des acteurs des relations internationales Malgré la difficulté de définition, l'existence des ONG ne peut être ignorée. Cependant quel est leur rôle réel au sein des relations internationales ? Sont-elles des acteurs à part entière ? [...]

[...] Quelles sont les relations établies entre ONG et Etat ? Quel est véritablement le rôle d'acteurs internationaux des ONG ? Dans un premier temps, nous devons nous intéresser à ce qu'est une ONG ainsi que des origines de celles-ci. Après nous étudierons les liens étatiques visibles avec les ONG. Nous finirons par les questions que posent ces acteurs des relations internationales avec leur remise en cause. I Les ONG: une construction théorique dans un besoin d'indépendance Une naissance dans le siècle Une 1re origine des ONG, en tout cas dans le concept, est religieuse et philosophique. [...]

[...] Ce serait bien entendu une erreur de réduire les financements aux seuls fonds gouvernementaux du pays du siège. Les financements multilatéraux (c'est à dire provenant d'OI ou de l'UE) sont, au contraire, devenus une source prépondérante. Les organisations internationales comme les Nations Unies et ses agences spécialisées (Haut Commissariat aux réfugiés, Programme alimentaire mondial) ou l'Union européenne, avec son office d'action humanitaire ECHO, sont d'importants contributeurs financiers des actions des ONG. Les ONG peuvent également s'appuyer sur les ressources mises en œuvre par les Etats, soit à travers les ministères d'Affaires Etrangères, soit par leurs agences de coopération internationale. [...]

[...] Dans certaines zones d'Afrique centrale ou d'Asie, des ONG ont été amenées à porter assistance à des populations en conflit avec leur propre gouvernement : ce fut le cas au Darfour, en République démocratique du Congo ou au Sri Lanka. Pour les gouvernements de ces pays, l'aide apportée par les ONG à des populations rebelles ou dissidentes a été perçue comme une prise de position en faveur de ces groupes. Les ONG se trouvent ainsi partie prenantes à des conflits ou à des guerres civiles. [...]

[...] Le deuxième élément est la démocratisation des sociétés européennes qui encourage la naissance d'organisation spécifiquement liée à la défense des droits de l'homme avec déjà une forte propension à l'universalisation. Les deux éléments se rejoignent d'ailleurs sur l'universalisme de leur précepte et finalement découlent d'un certain manichéisme qui hante toujours la solidarité internationale. Au niveau historique, on assiste, en 1812, probablement à la 1re opération de secours humanitaire = un convoi maritime tente d'acheminer une aide aux habitants de Caracas victime, en pleine guerre d'indépendance du Venezuela, d'un tremblement de terre En 1823 = création de la plus célèbre pré-ONG : la British and Foreign Anti- Slavery Society. [...]