La politica exterior y de seguridad comun

Résumé du document

Desde el tratado de Roma, la construccion europea estaba centrada en los aspectos economicos, es decir la creacion de un mercado comun aunque las ideas para la cooperacion en el ambito de la politica internacional ya existian. Desde octubre de 1970, los Estados miembros de la comunidad europea trataban juntos de cooperar sobre los grandes problemas de la politica internacional. Pero eso fue al nivel gubernamental, en el marco de la "cooperacion politica europea". En 1986, el Acto Unico radicalizo esta cooperacion intergubernamental. Esta tranformacion tuvo lugar en Maastricht donde los Estados miembros inscribieron por primera vez en el tratado el objetivo de una politica exterior comun. Con este tratado, la UE puede expresar su opinion sobre temas como los derechos del hombre o los conflictos armados en la escena internacional

Extraits

[...] Las decisiones El consejo puede tomar decisiones que tengan valor apremiante para los estados miembros. La conclusion de acuerdos internacionales Cuando es necesario concluir un acuerdo con uno o mas Estados en el ambito de la PESC, el consejo puede autorizar la presidencia a empenarse en negociaciones. Estos acuerdos son luego concluidos por el consejo a la unanimidad. El tratado dice que ningun Estado puede ser obligado por un acuerdo cuando el representante en el consejo dijo que tenia que conformarse a sus normas constitucionales. [...]

[...] El consejo decide de la vida politica y del desarollo de la Union europea reuniendose al menos dos veces al ano. Tiene una funcion muy importante en el ambito de la PESC ya que define los principios y las orientaciones generales. En su papel de legislador definido por el tratado de Amsterdam, el consejo decide de las estrategias comunes para la union en ambitos donde los Estados miembros tienen intereses importantes en comun. El consejo de ministros de la Union Esta compuesto de los representantes de cada estado miembro al nivel ministerial. [...]

[...] El nacimiento del aspecto politico de esta ayuda fue causado por algunos acontecimientos. En efecto, la desintegracion de la ex union sovietica y el fin de la guerra fria alejaron el peligro de un ataque masivo en Europa. Pero el conflicto en ex Yougoslavia permitio tomar conciencia de los peligros de un conflicto importante en las puertas de la Union. Ademas, la Union debe prevenir y hacer frente a diversas amenazas tales como la proliferacion de armas de destrucion masiva, el trafico de armas, el contrabando de material nuclear, el fundamentalismo y el extremismo. [...]

[...] Se puede decir que la PESC es coherente en la medida en que el tratado dio un marco, medios , y métodos para poner en marcha la PESC. Pero todo esto guardando la PESC en le marco institucional unico, el que ya existia para la accion comunitaria. El hecho de que la comision esté asociados a los trabajos de la PESC refuerza esta coordinacion. Ademas, pertence al consejo europeo, al enunciar las grandes lineas para el desarrollo de la Union asegurar la coherencia de la PESC con las politicas comunitarias. En materia de PESC las decisiones se toman a la unanimidad. [...]

[...] Significa que un Estado miembro puede bloquear la adopcion de un texto. El tratado esta compuesto de medidas que permiten evitarlo. Existe la abstencion constructiva: el Estado que hace eso no tiene que aplicar la decision pero acepta que la decision la Union sea empenado por la Union. Existe también el recurso a la mayoria calificada. En este caso, un Estado puede invocar razones de politica nacional importantes para oponerse a la adopcion del texto. El tratado de Niza introduce la nocion de cooperacion reforzada entre algunos Estados membros: cuando los objetivos de la Union y de la comunidad no son alcanzados por el conjunto de los Estados miembros, los que pueden hacerlo pueden establecer entre si mismos una cooperacion reforzada. [...]