L'OTAN, atout ou handicap de la défense européenne?

Résumé du document

En fait, l'objectif est la sécurité collective, l'Alliance atlantique conservant son rôle en matière de défense collective en Europe. Les relations de l'UE avec l'OTAN, organisation du traité de l'atlantique nord créée en 1950 suite au Pacte Atlantique de 1949, sont donc complexes. L'OTAN est une organisation militaire intégrée, partie prenante de l'Alliance Atlantique. Or, les pays européens, en décidant de doter l'UE d'une capacité d'action autonome, ont mis sur les rails l'Europe de la défense mais ils vont être dans l'obligation de préciser ce qu'ils entendent par « capacité d'action autonome », compte tenu du rôle de l'Alliance Atlantique. Aujourd'hui, l'OTAN incarne encore le lien transatlantique tout en restant un outil américain de persuasion et de soutien. Mais le 11 septembre et la guerre en Irak ont modifié les priorités américaines et poussent à une révision des structures et des objectifs de l'organisation. L'OTAN peut-elle alors s'orienter vers un partage des tâches avec l'UE ou empêche-t-elle la montée en puissance mesurée d'une Europe de la défense en entrant en concurrence larvée avec elle ? Est-elle donc un atout ou un handicap de la défense européenne ? Y- a-t-il coopération ou compétition ?
Il s'agira tout d'abord de voir que le désaccord politique permanent entre l'UE et l'OTAN et leurs ambitions convergentes ont néanmoins conduit à un « partenariat stratégique » dans une logique de complémentarité. Néanmoins, malgré une forte volonté d'autonomie de la part de l'Europe et la clarification des rapports avec l'OTAN, il reste du chemin à parcourir pour aboutir à l'affirmation d'une défense européenne autonome

Extraits

[...] Le traité est rentré en application le 23 août 1949. Ce qui distingue fondamentalement ce traité des alliances de type traditionnel qui l'ont précédé, ce sont les organes permanents qui se sont développés pour en assurer l'exécution et qui constituent l'OTAN (organisation du traité de l'Atlantique Nord) créée en juin 1950. Simple coalition à l'origine et alliance de type traditionnel, le pacte atlantique s'est transformé en organisation militaire permanente capable d'intervenir sur le champ grâce à l'entretien d'une capacité opérationnelle et une structure de commandement fortement intégrée aux forces armées américaines et au pentagone. [...]

[...] BIBLIOGRAPHIE - Laurent SCHEEK« Les interprètes de l'ambivalence. Les relations UE - OTAN et les nouveaux acteurs de la PESD in Champs de mars deuxième semestre 2004 - Laure BORGAMO-LOUP« Les relations OTAN/UE in Arès n°52 février 2004 - Daniel COLARD Le nouvel environnement international et l'Europe de la défense in Arès n°54 janvier 2005 -Michèle BACOT DECRIAUD Les nouvelles relations l'Union Européenne - OTAN en matière de sécurité et de défense : compétition ou coopération ? in Arès n°49 Mai 2002 - La défense européenne : avancées et limites sous la direction de Patrice BUFFOTOT Edition La documentation française Les Notices : L'Union Européenne »sous la direction de Louis DUBOUIS Edition La documentation française ANNEXE Les étapes de mise en place de la PESD 1992 : Traité de Maastricht l'UEO fait désormais partie intégrante du développement de l'UE et a pour mission d'élaborer et de mettre en oeuvre les décisions et les actions de l'UE qui ont des implications dans le domaine de la défense. [...]

[...] Par ailleurs, à cette période, l'UEO est autonome par rapport à l'UE (la situation a évoluée depuis puisque l'UEO est progressivement intégrée à l'UE depuis Maastricht). Les questions de sécurité en Europe relevait donc de la seule Alliance atlantique, dans le cadre de l'article 5 de la charte de l'OTAN qui prévoit une défense collective des Etats Membres en cas d'agression extérieure contre l'un deux : -Le réarmement allemand se fera dans le cadre de l'OTAN en 55. -Protection du continent par le parapluie nucléaire US. -Couple franco-allemand dénué de toute dimension militaire. [...]

[...] Donc on voit mal comment l'UE pourrait se passer de faire appel aux moyens de l'Otan sauf pour des opérations de faible envergure. De plus, l'instauration du partenariat stratégique pourrait s'avérer être à double tranchant : l'UE attache une grande importance à pouvoir faire usage de la garantie d'accès aux capacités de planification et aux moyens de l'OTAN ainsi qu'à une série d'options de commandement qui seraient mis à sa disposition. Mais même si ces arrangements permettent d'accroître la capacité à agir de l'union, ils scellent aussi son lien de dépendance avec l'alliance et indirectement les Etats Unis. [...]

[...] Suite au sommet franco-britannique de Saint Malo, M. Albright a introduit le principe des trois D : pas de découplage (transatlantique), pas de duplication (des moyens de l'OTAN), pas de discrimination (à l'égard des membres de l'OTAN non membres de l'UE). Après 2 ans de blocage, l'OTAN et l'UE sont parvenues à un accord global sur les modalités de leur coopération, en particulier en ce qui concerne l'accès de l'UE aux moyens de l'OTAN pour des opérations de gestion de crises dirigées par les européens lorsque l'OTAN en tant que telle n'est pas engagée. [...]