La lutte contre l'immigration clandestine et ses filières dans l'Union européenne

Résumé du document

La pression migratoire des pays tiers. Les réponses de l'Union européenne. Une constatation : les difficultés de l'affirmation d'une politique globale de l'immigration. Des certitudes de plus en plus fortes : les difficultés rencontrées par les politiques d'intégration. Les options possibles. La fermeture des frontières : elle est irréaliste, mais il ne s'agit pas pour autant d'ouvrir les frontières à tout va sans afficher l'ambition d'une maîtrise de l'immigration et sans pratiquer une gestion des flux migratoires. La formule des quotas d'immigration

Extraits

[...] La lutte contre l'immigration clandestine et ses filières dans l'Union européenne 1. La pression migratoire des pays tiers Les données quantitatives 111. Les tendances lourdes Le phénomène migratoire connaît un développement très fort, puisque il n'y a pas moins de 120 millions de migrants dans le monde aujourd'hui. Si, au XIXème siècle, il suivait le tracé des politiques impériales du Nord vis-à-vis du Sud, c'est aujourd'hui l'inverse. Les flux ne sont pas seulement l'incarnation de la division du monde entre riches et pauvres, ils sont aussi le résultat de l'interdépendance croissante des Etats, des économies et des sociétés. [...]

[...] Cette stratégie de dissuasion concourt à une immigration relativement stable dans les pays de l'Union et à une diminution des entrées à l'exception des flux déterminés par des événements conjoncturels. Les accords de Trevi et de Dublin complètent le dispositif, à l'échelon de l'Union, pour l'harmonisation des politiques d'asile et de lutte contre le terrorisme. Hormis ces politiques d'inspiration essentiellement restrictive, d'autres mesures sont parfois envisagées pour une réponse européenne à la pression migratoire : une coordination entre pays d'immigration et pays d'émigration déterminant le nombre d'immigrés à accueillir chaque année pour mieux correspondre aux qualifications requises au Nord ; une généralisation du système des quotas, déjà pratiqué en Autriche et, à un moindre degré en Allemagne, sous la forme d'accords bilatéraux de main d'œuvre ; des incitations à la migration saisonnière ou rotative pour lutter contre l'immigration clandestine . [...]

[...] Si le phénomène de l'immigration asiatique ne peut se comprendre en dehors du contexte de la mondialisation économique, son fonctionnement recèle des logiques spécifiques ; la diaspora est en effet un processus d'éparpillement des ressortissants asiatiques qui ont des réseaux de solidarités actifs à travers le monde, lesquels se tissent de manière de plus en plus dense à travers l'Europe. Une autre caractéristique est l'utilisation croissante de la voie maritime. Ce phénomène est lié au précédent mais aussi au fait que ce sont les trafiquants qui choisissent de plus en plus les pays de destination et les routes pour y arriver. [...]

[...] Conformément au principe de subsidiarité, c'est le niveau communautaire qui est le mieux approprié pour favoriser une telle coopération entre les Etats membres Le partenariat avec les pays pourvoyeurs d'immigration clandestine. L'Union européenne est convaincue que le lien entre développement et maîtrise des flux migratoires est au cœur de l'avenir des rapports Nord/Sud. La politique de développement est le complément indispensable de la politique de fermeté à l'égard de l'émigration. La subordination de l'aide aux pays pourvoyeurs d'immigration clandestine à la maîtrise de leurs flux migratoires est donc envisagée par l'Union. Il est de l'intérêt commun des pays du Sud comme du Nord de construire un tel partenariat. [...]

[...] Mais il est parfois difficile de distinguer dans les politiques d'intégration ce qui relève de la philosophie et des institutions des pays d'accueil et des comportements des immigrés dans les différents pays. Ainsi par exemple, on peut se demander si l'Allemagne est un pays multiculturaliste - avec quelques revirements depuis ces dernières années- par philosophie ou parce que ce sont surtout les Turcs, souvent organisés autour d'une vie communautaire qui donnent cet aspect à sa politique. Même si le terme ne fait pas l'unanimité dans les pays européens, l'intégration des ressortissants des pays tiers recoupe les modalités de l'acceptation du mode de vie dans les pays d'accueil. [...]