Financement APD

Thèmes abordés

APD aide publique développement coopération internationale financement donateurs OMD OCDE CAD dette bilatérale multilatérale

Résumé du document

La plupart des pays donateurs sont regroupés au sein du Comité d'Aide au Développement (24 membres, créé en 1961) de l'OCDE (organisation de coopération et de développement économiques), qui est chargé de contrôler, coordonner et comptabiliser l'APD, c'est donc sur des données de l'OCDE que l'on se basera principalement.
Le rapport Pearson de 1969, fondateur pour l'APD, soulignait déjà que l'APD répondait à une double nécessité morale et stratégique pour les pays donateurs: il s'agit pour les plus riches de venir en aide aux plus pauvres, simplement parce qu'ils en ont les moyens et pour se donner bonne conscience, mais aussi parce que cette aide peut avoir des retombées positives pour eux mêmes.
Pour vous faire un rapide historique des fluctuations de l'APD, il faut souligner la chute quantitative de l'APD aux lendemains de la chute du Mur de Berlin et avec la fin de la Guerre Froide en raison de la disparition des impératifs et objectifs stratégiques qui soutenaient cette aide importante. Dans les années 2000, l'APD connait un renouveau: la Conférence mondiale de 2000 sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement réoriente l'APD vers un objectif de réduction de la pauvreté. Qu'en est-il aujourd'hui, à quatre ans seulement de 2015, la date butoir des OMD? Les OMD restent sous-financés, en raison d'une aide insuffisante, et ne seront pour la plupart d'entre eux pas atteints. Certains pensent même à de nouveaux mécanismes de collecte des flux financiers ou, comme Chirac et Lula, à une taxe mondiale destinée au développement.
Dans cet exposé, nous nous interrogerons sur la situation actuelle de l'APD dans les pays donateurs, en tentant d'exposer les logiques de ces mêmes pays. On se demandera donc: que révèlent les évolutions actuelles de l'APD dans les pays donateurs?

Extraits

[...] USA et RU vers Iraq et Afghanistan: logique politique et sécuritaire évidente, faire entrer le coût de la reconstruction de l'Iraq dans l'APD, guerre contre le terrorisme. RU a suivi la même logique car allié US dans la guerre en Afghanistan et en Iraq. - Montée de l'aide US s'explique par une logique de sécurité qui polarise l'aide vers les pays susceptible de conforter la lutte américaine contre le terrorisme. Terrorisme, communisme, même combat? Comme au temps de la GF, des objectifs géostratégiques semblent guider l'allocation de l'APD. [...]

[...] - Pour la France, l'APD réelle progresse mais reste en-deça des objectifs fixés: 6,5M en 2008, soit 73% de l'APD déclarée officiellement et seulement 0,34% du RNB. - Il en va ainsi pour tous les pays donateurs, à plus ou moins grande échelle, ce qui nous permet de relativiser les évolutions quantitatives de l'APD. - Il faut alors se tourner vers la qualité de cette APD, à savoir si elle bénéficie réellement à des projets de développement: regarder la part de l'aide multilatérale (moins à même d'être exploitée dans une relation clientéliste), la part de l'aide non liée dans l'APD (laisse plus de liberté au bénéficiaire, en ne l'obligeant pas à acheter dans le pays donateurs en échange de l'aide reçue), la part des dons dans l'APD (l'octroi de prêts plutôt que de dons accentue le problème de la dette dans les PVD). [...]

[...] graphiques. On assiste à ce genre de logiques de partage des tâches dans tous les continents. Liaison: cette spécialisation de l'APD obéit à des objectifs politiques et géostratégiques sous-jacents, que nous allons analyser dans une deuxième partie. Evolutions et enjeux sous-jacents De nouveaux enjeux politiques et géostratégiques - La spécialisation par région et secteurs révèle des enjeux sous-jacents à l'objectif avoué de réduction de la pauvreté. Par exemple la présence française en Afrique sub-saharienne est le résultat d'une histoire commune, et d'intérêts politiques et économiques toujours présents. [...]

[...] PFR et PRITS restent en marge. Cf tableaux. Maintenant, analysons les secteurs auxquels l'APD se consacre en particulier. Les secteurs reconnus sont les suivants: Infrastructure sociale et admi (éducation, santé, populations, eau et assainissement, gouvrenement et société civile), infrastructure sociale et services, infrastructures économiques (transports et communications, énergie . production (agriculture, industries manufacturières, extractives et construction, commerce et tourisme), destinations plurisectorielles, aides-programmes, actions se reportant à la dette (insister: les allégements de dette sont compris dans le montant de l'APD), aide humanitaire, frais administratifs, non spécifiés. [...]

[...] On se demandera donc: que révèlent les évolutions actuelles de l'APD dans les pays donateurs? Situation de l'APD dans les pays donateurs L'objectif des du RNB Les USA sont les principaux donateurs en valeur absolue (environ 29 milliards de dollars en 2009) mais pourtant ce sont bien les derniers du CAD lorsque l'on rapporte l'APD au RNB du pays (somme des revenus perçus pendant une période donnée par les agents économiques présents sur le territoire). En effet, dans le domaine de l'aide, l'objectif international le plus connu est de loin celui qui vise à porter l'APD à du RNB des états. [...]