El Mercosur : ¿un modelo de integración en América Latina?

Résumé du document

El 26 de marzo de 1991 en la ciudad de Asunción, la república de Argentina, la república federativa del Brasil, la república del Paraguay y la república oriental de Uruguay celebraron el Tratado de Asunción para la constitución de un mercado común o sea denominado como el MERCOSUR.
Básicamente, es un bloque comercial cuyos propósitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los países que lo integran, y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y asociados. Hoy por hoy, el Mercosur se compone de cuatro países fundadores, Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, a los que se añadió Venezuela el 17 de junio de 2006.

Es cierto que el Mercosur es un proyecto de integración en América Latina, integración significando un “trabajo conjunto de varios estados, conforme a unas ciertas reglas de derecho y dentro de una determinada organización institucional, para un fin común : el de lograr la unión económica de los estados miembros mediante la creación de un solo espacio económico, la armonización de ciertas políticas, la liberación de los intercambios, la adopción de una tarifa externa común y de otros instrumentos igualmente comunes, todo ello mediante la creación de un ordenamiento jurídico propio, superior a los ordenamientos jurídicos nacionales”, según la definición de F. Salazar. El mercado común es la más reciente integración económica de América Latina pero es también la más importante ya que constituye el mercado el más importante del continente : representa 60% de la superficie de América Latina, 52% de su populación, 57% del PNB, 64% del comercio exterior y 45% de los inversiones directas extranjeras.

Extraits

[...] Brasil ha apostado por un proyecto de liderazgo regional natural, en cuanto Argentina, viéndose a sí misma como un pequeño país en el escenario internacional, ha preferido la inserción en el mercado internacional de capitales, pues dichos flujos eran primordiales para su ciclo económico. Asimetrías en el MERCOSUR : ¿impedimento o no para el crecimiento? Uno de los principales obstáculos a la implementación de la efectiva unión aduanera en el MERCOSUR fue la toma de medidas unilaterales de parte de los gobiernos de los países miembros creando obstáculos al libre comercio en la subregión. [...]

[...] Pero, por otra parte, se adicionan otras diferencias de tipo político y regulatorio, como la ausencia de coordinación de políticas macroeconómicas y en especial las políticas de incentivos económicos Cada socio tiene sus propias políticas de promoción de inversiones, de apoyo a sectores productivos y a las exportaciones, lo cual altera aún más las condiciones de competencia entre las firmas según su ubicación en los países. Este conjunto de asimetrías estructurales y de políticas, está planteado como un obstáculo para una integración más profunda en el MERCOSUR. A pesar de los avances en el comercio al interior del bloque, de algunos progresos en las bases de la política comercial común; no se lograron resultados en materia de políticas que tiendan a compensar, limitar o armonizar las fuentes de asimetrías. [...]

[...] Entonces, mercado común puede ser considerado como un intento semejante de crear una unión como en Europa o es realmente un proyecto único de integración propio a América Latina? MERCOSUR : entre modelo europeo y especificidades regionales Las estructuras institucionales La estructura institucional del Mercado Común del Sur se establece en sus líneas generales en el artículo 9 del Tratado de Asunción. Una estructura muy esquemática basaba en que, cito: administración y ejecución del presente Tratado y de los acuerdos específicos y decisiones que se adopten en el marco jurídico que el mismo establece durante el periodo de transición, estará a cargo de los siguientes órganos: - Consejo del Mercado Común - Grupo Mercado Común El consejo del mercado común: caracterizado en el artículo 10 como órgano superior del mercado común, correspondiéndole la conducción política del mismo y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitución definitiva del mercado común.” La composición del consejo de hecho recuerda la composición de un órgano de cooperación supranacional en el que participan los órganos políticos de los ejecutivos de los Estados Partes del tratado de Asunción. [...]

[...] Los flujos de comercio intrazona crecieron entre 1991 y 1995 a una tasa anual de 29,6%. Pero de verdad hoy el Mercosur sigue siendo una unión aduanera imperfecta como el fracaso en las negociaciones del último lunes para eliminar el doble arancel de los productos extranjeros lo mostró bien. Sin embargo, al nivel económico hay que tener en cuenta de que desde su creación se registra una mayor interdependencia entre las economías de la región generada por la expansión del comercio sobre todo intrarregional y de las inversiones. [...]

[...] Sin embargo, el Mercosur es una zona de asimetrías. Hay que dar por ejemplo el hecho de que sola Argentina anotó en su pasaporte su pertenencia al Mercado común, y eso muestra bien la diferencia entre las visiones que tienen los Estados Partes. También podemos dar el ejemplo de la crisis en Brasil y de la devaluación de Cardosa en 1997, que tuvo consecuencias en Argentina, lo que muestra bien que el mercado común en sí mismo no es un mercado de integración completo. [...]