Quelle est la différence entre prévention structurelle et prévention opérative ?

Résumé du document

La fin de la Guerre Froide a vu l'apparition d'une conception moderne de la prévention des conflits, entendue comme ensemble des actions mises en place ex-ante pour empêcher l'occurrence, la propagation ou la récurrence des guerres inter-étatiques mais également intra-étatiques. Cette conception a pris toute sa vigueur dans un contexte marqué par l'affirmation d'acteurs internationaux non-étatiques, les désillusions de la décennie 1990 et la prise de conscience accrue de l'inadaptation des instruments traditionnels de gestion des crises aux « nouveaux conflits ».
Pourtant, comme d'autres concepts à la mode tels que la gouvernance, la prévention des conflits souffre d'un défaut de définition. Ses multiples usages proviennent d'ailleurs de milieux très différents : ONU, travaux académiques, commissions d'experts, etc. La prévention a ainsi donné lieu à plusieurs tentatives de typologie. La mieux établie est celle qui oppose prévention opérative et prévention structurelle . Pour mieux comprendre ce qu'est la prévention, il convient donc de se demander quelle est la différence entre les deux modalités de l'acception moderne de ce concept.
Après avoir décrit les éléments du concept (I), leur possibilité de mise en œuvre sera évalué (II).

Extraits

[...] Miall, op. cit. R. Paris, “Peacebuilding and the Limits of Liberal Internationalism in International Security, vol automne 1997, pp. 54-89. Suivant l'expression utilisée dans : J. M. Rosenau, Turbulence in World Politics, Princeton University Press, New York Voir notamment : E. O. Czempiel et J. [...]

[...] - Rosenau, James M., Turbulence in World Politics, Princeton University Press, New York - Wallensteen, Peter, Preventive Security: Direct and Structural Prevention of violent conflict in P. Wallensteen and J. Bercovitch (éd.), Preventing Violent Conflicts: Past Record and Future Challenges, Uppsala University, Uppsala On parle également de prévention légère ou directe pour désigner la prévention opérative et de prévention profonde pour faire référence à la prévention structurelle. Voir notamment : H. Miall, Preventing Potential Conflicts: Assessing the Impact of and conflict Prevention in Central and Eastern Europe and the Balkans in M. [...]

[...] Dans cette perspective, l'approche interculturelle utilisée par le CICR dans le cadre de sa conception de la prévention (entendue comme diffusion ex ante des normes du droit international humanitaire) et qui consiste à rechercher dans les symboliques locales les traces parfois oubliées de traditions humanitaires et à mettre cet héritage en parallèle avec le droit humanitaire, afin de montrer l'universalité de ces valeurs pourrait servir de source d'inspiration pour améliorer la transposition et l'adaptation de la prévention des conflits aux structures autochtones. Même si elle n'a été mise en œuvre que dans le cadre restreint de l'action humanitaire, elle constitue une piste de réflexion prometteuse pour des initiatives visant à améliorer l'intégration des normes importées. BIBLIOGRAPHIE - Boutros-Ghali, Boutros, Agenda pour la paix. [...]

[...] Les nombreux échecs et les limites opérationnelles de la prévention compréhensive des conflits La prévention des conflits est déficiente. La communauté internationale a consacré durant les années 90 un peu moins de 200 milliards de dollars aux missions de maintien de la paix, alors que la prévention aurait pu n'en coûter que le tiers. La liste des occasions manquées et des échecs de la prévention est longue : Bosnie, Somalie, Rwanda, Haïti, Golfe persique, Cambodge, El Salvador, etc. Contrairement au vœu exprimé par Koffi Annan, la culture de la réaction n'a pas encore laissé place à une culture de la prévention. [...]

[...] Rosenau, Governance without government: order and change in world politics, Cambridge University Press, Cambridge, 1992; et l'une de ses critiques : P. Q. Hirst et G. Thompson, Globalization in question: the international economy and the possibilities of governance, Cambridge University Press, Cambridge J.-L. Chopard : diffusion des règles humanitaires et la coopération avec les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge au service de la prévention», in Revue internationale de la Croix- Rouge, 813, juin 1995, pp. 272-291. [...]