L’assistance électorale de l'ONU (défis, réalisations et perspectives)

Thèmes abordés

Assistance électorale de l'ONU, défis, réalisations, perspectives, ONU, The UN role in promoting democracy between ideals and reality

Résumé du document

Le rôle de l'ONU dans la promotion de la démocratie est important, mais aussi parfois problématique. Près d'un tiers des membres de l'ONU ont demandé son aide pour organiser des élections, et il leur a apporté son soutien vers une nouvelle vague de la démocratie dans différents États comme le Timor oriental, l'Afghanistan, le Cambodge et le Kosovo.
Ce livre examine l'efficacité et la controverse du travail de l'ONU dans la promotion de la démocratie et son assistance. Il propose une analyse rapide des perspectives et des limites de son travail.
Sa problématique se repose surtout sur deux grands axes : en un premier temps, on se demande si l'ONU serait capable d'aider à la construction des fondements de la démocratie et en un second temps si elle pourrait en tant qu'actrice externe avoir un impact positif substantiel sur le développement de la gouvernance démocratique au sein des sociétés.
Au niveau des sciences politiques et des relations internationales, le rôle des Nations Unies dans la promotion de la démocratie explore la façon dont les idéaux de la démocratie agissent avec les réalités du pouvoir sur la scène internationale et dans les sociétés.

Extraits

[...] Ce type d'assistance est moins intrusif que celui de coordination et de support. La Tanzanie et la Yougoslavie ont été assistées par ce type d'assistance Assistance technique : Au fil des ans, l'ONU a apporté son aide en matière : d'appui technique aux autorités nationales en charge des élections, de suivi et observation des élections, et d'organisation et supervision des élections. En règle générale, l'ONU joue aujourd'hui un rôle de soutien en prêtant assistance à l'administration électorale nationale du pays. [...]

[...] L'objectif de cette mission est de définir avec les autorités locales et les pays donateurs les formes d'appui et d'assistance aux processus électoraux. Ce sont des missions de courte durée qui précèdent les missions d'appui ou d'observation. Elles visent à soumettre au secrétaire général adjoint, responsable des activités de l'ONU, les éléments d'une réponse aux invitations à appuyer les élections nationales qui lui sont présentées par les pays membres. Mais désormais, la réponse peut être négative. Par contre, une réponse positive sera accompagnée de recommandations précisant les grandes lignes d'un appui possible. [...]

[...] La première étape de la demande s'établie dans une ‘petite unité' au département politique des affaires des Nations Unies à New York. Cette première étape est source de débats en général. Mais jusqu'en 1991, l'assistance était désormais source non seulement de débats mais aussi de conflits. L'Assemblée générale a alors adopté la résolution 46/137[3] : Le But de cette dernière est d'améliorer les conditions et la transparence des élections. Cette résolution a permis à l'Assemblée générale d'établir une structure organisationnelle de l'assistance électorale. [...]

[...] Cet auteur nous fournit un complément aux réflexions théoriques afin de relativiser les considérations souvent hâtives sur l' expertise démocratique Il est essentiel dans un premier temps de pointer le caractère multidimensionnel de l'assistance électorale : La technologie et la logistique n'ont aucun rôle lorsque la dimension sociale, politique et même symbolique est négligée. L'assistance électorale doit aborder de front ces différents éléments du processus électoral. L'auteur insiste par la suite à plusieurs reprise sur le fait que les meilleures institutions électorales sont celles fabriquées par les nationaux eux-mêmes, sur place. [...]

[...] Par contre dans ce type d'assistance l'ONU est directement responsable dans tous les domaines y compris la planification et le déroulement tout entier de ces élections. Ce qui crée parfois un conflit d'intérêt et des mises en garde du gouvernement du pays membre. L'observation dans ce cas est faite par d'autres organisations régionales, intergouvernementales ou bien non-gouvernementales Coordination et support : Dans un effort pour réduire le lapse de temps entre la préparation aux élections et les résultats finaux, la division de l'assistance électorale aux Nations unies a développé le modèle de coordination et support Le but qui s'en dégage est une vérification avec un minimum de présence possible des Nations unies. [...]