L’ALENA est-il un outil de lobbying du gouvernement américain ?

Résumé du document

L'Accord de libre échange Nord-américain (ALENA), conclu le 17 Décembre 1992 entre les Etats-Unis, le Canada et le Mexique, est entré en vigueur le 1er Janvier 1994 et constitue aujourd'hui la plus vaste zone de libre-échange du monde, regroupant près de 440 millions d'habitants en 2007. Ce traité, destiné à favoriser les échanges commerciaux et les investissements entre les partenaires, comprend principalement un vaste programme d'élimination des droits de douane et de réduction des barrières non-tarifaires. Au sein de cette zone, les parties restent libres d'appliquer les politiques commerciales de leur choix envers les Etats tiers et ne souscrivent à aucune exigence formelle quand à l'harmonisation des politiques publiques ou économiques.
A l'époque de la signature du traité en 1992, les Etats-Unis, sont déjà les premiers partenaires commerciaux du Canada et du Mexique et sont considérés comme considérés comme la première puissance commerciale mondiale. De plus, contrairement aux précédents accords de ce type réalisés dans le monde, l'ALENA rassemble à fortes disparités démographiques et économiques et constitue une première expérience d'accession, pour un pays émergent, le Mexique, à une zone de libre-échange de pays industrialisés. De plus, les résultats de plusieurs études économiques montrent que les gains économiques de cet accord pour les Etats-Unis seront plutôt faibles, voire légèrement négatifs.
A la vue de ces éléments, on se rend compte que la finalité de la conclusion de cet accord est à priori davantage stratégique qu'économique et on peut alors se demander en quoi l'ALENA permet aux Etats-Unis de poursuivre leurs objectifs stratégiques. Selon John Saxe-Fernandez, l'ALENA est la « doctrine Monroe pour le XXIème siècle » et constitue une nouvelle étape dans la tradition expansionniste des États-Unis. Faut-il interpréter l'ALENA comme un nouvel instrument de domination des Etats-Unis ? En quoi l'ALENA permet-il de renforcer la position hégémonique des Etats-Unis à travers le monde? Les Etats-Unis se servent-ils de cet accord pour influencer leurs relations avec leurs partenaires et avec les autres pays du monde ?

Extraits

[...] De mon point de vue, si cet accord n'est pas à proprement dit un outil de lobbying à part entière puisque le gouvernement américain ne s'en sert que de manière auxiliaire pour influencer les décisions prises au niveau mondial, il n'en constitue pas moins un symbole de la stratégie globale mis en œuvre par les Etats-Unis dans leurs relations avec les pays étrangers. Ce traité figure une manière de procéder particulière qui suppose un accroissement de la dépendance des partenaires vis-à-vis de leur économie, des prises de décisions pratiquement unilatérales, l'instauration d'un cadre normatif spécifique et une primauté des droits des entreprises. [...]

[...] En outre, il refuse d'être mis à l'écart d'un marché mexicain prometteur et ne souhaite pas laisser les Etats-Unis bénéficier seul des avantages et opportunités de ce marché. De plus, ce traité pourrait être un moyen d'atteindre l'ensemble du marché latino-américain. B. Après 10 ans de fonctionnement, un bilan très mitigé Plus de dix ans après l'entrée en vigueur de ce traité, l'analyse de l'évolution des relations et des informations communiquées par les gouvernements va nous permettre de décrypter les rapports de pouvoir existant au sein du traité et à l'extérieur. [...]

[...] Pour le Mexique, l'ALENA est un moyen d'accélérer son ouverture économique et d'accéder plus rapidement au statut de pays développé. En effet, grâce à ce partenariat, le Mexique espère passer d'une structure de production de type Sud à un schéma de production de type Nord, orienté vers des produits à valeur ajoutée plus élevée. En effet, malgré la dégradation provisoire de sa balance commerciale à l'égard des États-Unis, le Mexique compte sur ses avantages comparatifs dans plusieurs secteurs industriels pour pénétrer le marché nord-américain. [...]

[...] Bush père, s'engagent dans des négociations bilatérales qui aboutissent à la conclusion d'un Accord de libre-échange (ALE) en 1987. Trois ans plus tard, le Mexique engage à son tour des négociations avec les Etats-Unis, qui deviennent trilatérales à la demande du Canada au début de l'année 1991. L'accord est finalement conclu en décembre 1992 mais sa ratification nécessaire par les parlements des trois pays rencontra une vive opposition. Aux Etats-Unis, les mouvements altermondialistes dénoncent le caractère ultralibéral du traité et les syndicats américains craignent l'éventuelle perte d'emplois résultant des futures délocalisations d'entreprises américaines au Mexique. [...]

[...] Les Etats-Unis se servent-ils de cet accord pour influencer leurs relations avec leurs partenaires et avec les autres pays du monde ? En un mot : L'ALENA est-il un outil de lobbying du gouvernement américain ? I. L'ALENA, un accord façonné par les Etats-Unis A. Un traité conclu dans un contexte agité, sur une initiative américaine Au début des années 1980, face à la croissance asiatique et au développement de l'Union européenne, la présidence américaine dirigée par Ronald Reagan lance l'idée d'une Amérique du Nord libre-échangiste. [...]