Le travail d'insertion sociale et professionnelle en mission locale

Résumé du document

La naissance officielle des politiques d'insertion au début des années 80 marque une nouvelle orientation des politiques sociales, notamment de celles dont la cible est la jeunesse. Trois rapports en posent le cadre : le rapport Schwartz (1981) pour l'insertion sociale et professionnelle des jeunes de 16 à 21 ans, le rapport Bonnemaison (1983) visant à combattre la délinquance dans les quartiers défavorisés et le rapport Dudebout (1983) relatif à la réhabilitation sociale des quartiers déshérités.
C'est à partir des années soixante-dix que le constat des difficultés grandissantes des jeunes à trouver des emplois favorise la construction de nouveaux dispositifs : le chômage des 15-24 ans est de 6.1 % en décembre 1970 et de 11.2 % en décembre 1975. Les contrats emploi-formation (1975) et les trois Pactes pour l'emploi (1977, 1978 et 1979) sont alors mis en place ; leur objectif est de favoriser l'insertion professionnelle des jeunes. Cependant, ces dispositifs illustrent une définition économique des politiques de la jeunesse. En 1981, une transformation du cadre intellectuel de l'intervention publique s'opère avec le rapport Schwartz. Il fonde la notion d'insertion dans son acception contemporaine : la dimension sociale de l'insertion acquiert ses lettres de noblesse, et concourt à une modification du dispositif d'intervention publique, « la définition en termes d'insertion conduit ainsi à renforcer les dispositifs inter-institutionnels, et constitue dans l'histoire des politiques de la jeunesse, un nouvel épisode de la recherche d'une coordination et de l'interministérialité ». L'insertion ne se définit plus uniquement par le registre du travail mais implique la prise en compte d'une dimension sociale. Dès lors, la notion d'insertion et ses deux déclinaisons : l'insertion professionnelle et l'insertion sociale, connaissent un succès grandissant et deviennent des catégories politique et administrative centrales.

Extraits

[...] Le public des missions locales est un public peu ou faiblement diplômé. Niveau VI Niveau Vbis Niveau V Niveau IV Niveaux III- Total II-I Jeunes nouvellement accueillis Jeunes suivis Total Tableau 18 : Répartition par niveau scolaire du nombre de jeunes accueillis en 1997 par les missions locales d'Ile-de-France (source DIJ) Nous avons vu que la population jeune faiblement diplômée est celle qui se situe dans la zone de l'espace économique connaissant une fragilisation de la condition salariale (cf. tableau 17). [...]

[...] Cela permettrait d'étudier la structuration d'un éventuel sous-champ du travail social : celui de l'insertion, et, les luttes et les enjeux qui le constituent. Cela implique également de suivre l'évolution des jeunes dans leur parcours d'insertion i.e. de retracer leur trajectoire, leur évolution, leur rapport au travail, Conclusion - 168 d'identifier les effets du passage dans les différentes structures, les réactions et les éventuelles résistances provoquées. Le présent travail a souligné à plusieurs reprises le rôle des entreprises et des politiques sociales dans le travail d'insertion. [...]

[...] Les différents termes du rapport sont dotés d'un ensemble d'attributs que chaque agent possède, au moins en principe. Ce rapport prend la forme suivante. Public Conseiller Jeune Adulte Demandeur Offreur Non connaisseur Expert Non inséré Inséré Position non légitimée Position légitimée Le public de la mission locale est apparenté à un public jeune : quand un jeune va à la mission locale, il sait que c'est en tant que jeune qu'il peut avoir accès aux services proposés par la mission locale. [...]

[...] Le tableau suivant montre la stratification d'ensemble du réseau institutionnel des missions locales. Les flèches symbolisent la dynamique de travail impulsée dans le réseau. Le travail d'insertion sociale et professionnelle en mission locale - 42 RESEAU INSTITUTIONNEL DES MISSIONS LOCALES Zone d'action Tissu local objectifs Agents institutionnels Agir au plus près des Partenaires de la mission jeunes par les réseaux locale : élus, locaux d'insertion associations, partenaires économiques et sociaux Réseau régional Préfet de région et programmes régionaux ensemble des acteurs d'animation régionaux Promouvoir une Conseil National des politique nationale Missions Locales d'insertion Réseau national Construire des Délégation Interministérielle à l'Insertion des Jeunes 2 - LE FONCTIONNEMENT INTERNE DES MISSIONS LOCALES 2.1 - Le personnel des missions locales Les missions locales se composent d'une équipe technique qui est en contact direct d'une part avec le public jeune et d'autre part avec l'ensemble des institutions locales de leur zone d'action respective : les organismes de formation, les associations, les communes, les entreprises, l'ANPE, etc. [...]

[...] Le travail d'insertion sociale et professionnelle en mission locale - 23 différentes propositions concernant les six secteurs, l'esprit d'ensemble s'inscrit dans la conception de l'insertion que nous avons déjà définie. Toutes les mesures proposées ont pour cible l'autonomie, la responsabilité, la participation accrue des jeunes à la vie de la cité et ce, en accord avec leurs aspirations, la solidarité intergénérationnelle fondée sur la tolérance mutuelle. Toutes les mesures ont pour moyens et fin de donner une réelle place de citoyen à tous les jeunes, en créant les conditions nécessaires à sa réalité. [...]