Proposition d’une localisation optimale des crèches dans le troisième arrondissement de Lyon

Résumé du document

Un plan petite Enfance - qui comprend la protection infantile, le versement d'allocation familiale et l'accueil des enfants de moins de trois ans – a été engagé sur cinq ans depuis novembre 2006 afin d'améliorer l'offre d'accueil qui est encore insuffisante au regard des besoins des familles. La prise en charge du plan Petite Enfance est assurée par des collectivités publiques : la CAF (Caisse d'Allocation Familiale) au niveau national par le biais de subventions et la ville, ou plus précisément les arrondissements dans le cas de Lyon, qui s'occupe de la gestion des structures d'accueil. La ville a défini en 2001 un plan d'action global qui a pour objectif de s'adapter aux évolutions sociales et démographiques en permettant un accroissement quantitatif des structures d'accueil des jeunes enfants.

Nous analyserons dans cette étude le cas de la ville de Lyon et plus particulièrement celui du troisième arrondissement qui s'étend des berges du Rhône au nord de La Guillotière jusqu'au quartier de Montchat, c'est-à-dire jusqu'à la limite est de la commune lyonnaise avec la ville de Bron. Notre choix s'est porté sur cet arrondissement en raison de son important dynamisme et de sa mixité sociale et culturelle. Le but est ici d'analyser la répartition des structures d'accueil existantes et de déterminer une éventuelle adéquation entre l'offre de places et la demande dans certains quartiers, voire dans la globalité de l'arrondissement.

Extraits

[...] La question est donc de savoir si les projets qui sont envisagés permettront réellement de satisfaire aux besoins grandissants de la population ou si un changement de plus grande ampleur s'avère comme indispensable. Pour ce faire, nous étudierons dans un premier temps la difficile adéquation entre l'offre et la demande puis nous chercherons à approcher une localisation optimale des crèches en comparant différents scénarios possibles. La localisation des crèches: une difficile adéquation entre l'offre et la demande Il est impossible de garantir l'équité complète pour tous les usagers en ce qui concerne l'accès au service que constituent les crèches. [...]

[...] Rennes, Presses universitaires de Rennes. - Rayna S. et Belan X Quel accueil demain pour la Petite Enfance. Ramonville Saint-Agne, Erès, 230p. - Guide pour la création de lieux d'accueil des jeunes enfants, ministère de l'Emploi et de la Solidarité (Explications sur les acteurs de la Petite Enfance) - Grandir à Lyon, c'est trop bien, Direction de l'enfance, Ville de Lyon Table des figures Figure Les Iris du troisième arrondissement Figure La densité de l'habitat Figure La taille des ménages Figure La petite enfance Figure La densité de la petite enfance dans la commune Figure Les familles monoparentales Figure L'emploi Figure Les actifs modestes Figure Les places manquantes en crèche dans la commune Figure 10: La localisation des crèches Figure 11: Les places en crèche Figure 12: Les places manquantes Figure 13: La répartition de la population la plus éloignée Figure 14: Les populations les plus éloignées à court terme 20 Figure 15: Proposition de nouvelles localisations 21 Figure 16: Les populations en marge dans le cadre du troisième scénario fictif 22 Figure 17: L'évolution des aires d'influence 24 Figure 18: Recontextualisation au niveau de la ville de Lyon du scénario fictif 25 Table des tableaux Tableau Evaluation des différents scénarios proposés 23 Table des matières Sommaire : 1 Introduction : 2 La localisation des crèches: une difficile adéquation entre l'offre et la demande 5 1-1 La répartition des besoins 6 Une répartition inégale 6 Des besoins spécifiques selon les familles 10 1-2 Une insuffisance du dispositif d'accueil 13 Définition de l'offre existante 14 Une répartition peu équitable 16 Recherche d'une localisation optimale des crèches 18 2-1 La situation actuelle 18 2-2 La réaction à court terme des pouvoirs publics 19 2-3 Proposition fictive de localisation et progression des scénarios 21 Conclusion : 25 Annexes : 27 Bibliographie : 30 Table des figures : 31 Table des tableaux : 31 Table des matières : 32 Source : Guide pour la création de lieux d'accueil des jeunes enfants, ministère de l'Emploi et de la Solidarité D'après O. [...]

[...] Figure 17: L'évolution des aires d'influence L'ajout des crèches en projet pour le deuxième scénario, puis celui des crèches fictives pour le troisième entraîne une modification des aires d'influence de l'ensemble des crèches puisque de nouveaux sites d'accueil doivent être pris en compte (cf. Figure 17). C'est pour cette raison que nous avons tenté de les représenter. Pour une meilleure lisibilité, nous avons conservé uniquement les liens Iris-crèches exprimant une part supérieure à de la population d'enfants de moins de trois ans de chaque Iris. Le nombre de ces liens augmente légèrement avec la prise en compte des projets de la ville de Lyon puis encore un peu plus avec celle des crèches fictives. [...]

[...] Le nombre de places disponibles couvrirait des besoins et le nombre de places manquantes serait considérablement réduit : il resterait environ 920 places manquantes pour la population totale des enfants de moins de trois ans de l'arrondissement (chiffres de 1999). D'autre part, dans ce troisième scénario, le temps moyen d'accès aux crèches est réduit : les familles mettent en moyenne 17,37 minutes (cf. Annexe pour atteindre leur crèche et seulement de la population est affectée à une crèche à plus de trente minutes (cf. [...]

[...] Une répartition inégale Le troisième arrondissement de Lyon ne se caractérise pas par une répartition homogène de sa population : cela se retrouve dans la carte ci- dessous. Certains Iris enregistrent ainsi une concentration urbaine plus importante : c'est le cas des Iris au sud-ouest de l'arrondissement (au nord du carrefour entre l'avenue de Saxe et le cours Gambetta) ainsi que ceux à l'ouest de l'extrémité nord. La carte de la densité urbaine nous montre bien en effet cette répartition (cf. [...]