Le budget participatif : un réel outil de développement rural au Pérou ?

Résumé du document

Mémoire (Master 2) de Gestion de l'humanitaire consacré au budget participatif au Pérou.

Extraits

[...] De par son ambition fondamentalement égalitaire, il offre aux populations vulnérables et marginalisées une formidable fenêtre sur un monde plus juste. De par l'enseignement qu'il nous offre à nous occidentaux, il inverse les relations de domination/dépendance en usage dans la coopération internationale au développement. La budgétisation participative implique un changement de mentalité tant chez les élus, que chez les fonctionnaires et les citoyens. En effet, les élus ne sont plus les uniques détenteurs de la légitimité et du pouvoir politiques. [...]

[...] Néanmoins, comme nous le verrons par la suite, malgré l'existence de ces documents traduits, la langue reste un obstacle concret au Pérou. Enfin, la campagne de sensibilisation au budget participatif publie des affiches qui sont placardées dans les édifices publiques : mairies, institutions décentralisées, etc. ainsi que dans les locaux des représentants de la société civile4. Ces affiches représentent bien souvent les trois grands groupes ethniques péruviens, l'homme/femme de la sierra (de la montagne), l'homme/femme de la selva (de la forêt amazonienne), ainsi que l'homme/femme métisse, afin de rassembler au maximum les différentes composantes de la population autour du projet Le manuel sur le processus de budget participatif pour l'année fiscale 2008 est disponible sur le site http://www.mef.gob.pe/DNPP/Instructivos/2008/InstructivodelProcesoParticipativo2008.pdf 2 PRODES est la contraction de Pro Descentralización (Pro décentralisation), un programme national visant à renforcer la réforme de la décentralisation du Pérou. [...]

[...] En d'autres termes, le budget participatif consiste en l'élaboration du budget de la ville par ses habitants, en lien avec le maire et ses différents services. Le déroulement de l'exercice présente d'une année à l'autre les mêmes caractéristiques, en ce sens on pourra dès lors l'assimiler à un espace permanent d'action pour le développement. Dans la très grande majorité des cas, ce n'est pas le budget public entier qui est concerté lors du processus de budget participatif. Le budget public est composé du budget de fonctionnement et du budget d'investissement. [...]

[...] The purpose of this document is to present the phenomenon, which is more and more used by Peruvian public policies, while analysing the effect it can generate over the development of rural populations in Peru. What are the stakes of participatory budgeting? How is it implemented in Peru? Which elements will reduce or enhance this development budgetary tool? Is it really a development tool? In this case, what is the effect, overall in the countryside? [...]

[...] Le projet répondait donc à un besoin local précis : asseoir le district non seulement comme capitale provinciale de la papa, mais aussi faire du sous secteur économique de la production de pommes de terre un véritable pôle de compétitivité pour le district, à travers la création d'une filière complète de traitement la pomme de terre, de sa culture au produit fini, les chips Crochas1. L'impact de ce projet issu du processus participatif, et financé en partie par des ONG de développement, est aujourd'hui bien réel pour la population et ce sur plusieurs points : 1. [...]