Analyse des dysfonctionnements d'une mission locale d'accompagnement et d'insertion professionnelle à Tourcoing

Résumé du document

L'objet de ce document est de mettre en exergue un dysfonctionnement majeur repéré lors de ma période de stage à la mission locale de Tourcoing - Vallée de la Lys. Ce travail est d'autant plus intéressant à observer dans un contexte où les chiffres de l'emploi se dégradent à nouveau en novembre 2011 (+ 28 800 demandeurs d'emploi en France) avec notamment une forte accélération de la demande d'emploi chez les jeunes. Par ailleurs, face à ce pic du chômage, la plus forte depuis 1999, le Président de la République souhaite mettre en place un sommet pour l'emploi le 18 janvier 2012.
Plus que jamais les prérogatives des missions locales devraient être renforcées puisqu'elles ont en charge la problématique des jeunes de moins de 25 ans sortis du système scolaire sur les problématiques du logement, de la vie sociale (dont la question de la justice et des jeunes en milieu carcéral sur laquelle je réalise mon mémoire), de l'emploi et de la formation.
Au préalable, il est nécessaire de rappeler que la mission locale est une association de la loi 1901 qui a pour objet : de contacter, d'accueillir et d'informer soit directement, soit par l'intermédiaire d'organismes existants, tous les jeunes de 16 à 25 ans qui ont quitté l'école ou un établissement spécialisé et ne sont titulaires ni d'un emploi ni d'un contrat d'apprentissage, de mobiliser, d'animer et de coordonner l'ensemble des institutions, des acteurs et des moyens existants concernant l'ensemble des problèmes de la vie quotidienne des jeunes, d'appréhender la globalité des problèmes auxquels sont confrontés les jeunes de Tourcoing et de la Vallée de la Lys afin de déterminer une démarche globale qui ne sépare pas les problèmes de formation et d'emploi des préoccupations d'insertion sociale, d'associer les partenaires locaux dans la définition d'une stratégie commune pour l'insertion des jeunes et pour le développement local, d'amener une réflexion sur l'avenir du Bassin d'Emploi Tourcoing-Vallée de la Lys, l'Association a également pour objet, les actions dans le cadre de la Politique de la ville.
La mission locale s'adresse aux jeunes de 16 à 25 ans sortis du système scolaire ou universitaire, résidant dans une des communes de Tourcoing - Vallée de la Lys. Par conséquent, la mission locale de Tourcoing - Vallée de la Lys intervient sur 9 communes (Tourcoing + 8 communes aux alentours). Ces 8 communes sont réparties entre 6 conseillers d'insertion professionnels (CIP).

Extraits

[...] L'espoir ou la motivation qui anime le jeune lors de sa venue peut être refroidi par ce mécanisme de dépersonnalisation qu'impose la RIC. Cette hypothèse reste à creuser pour la mesurer. Le troisième constat très positif est le peu d'absentéisme de la RIC au rendez-vous. Dès qu'il y a un contact humain entre un professionnel et les jeunes, presque aussitôt les résultats s'avèrent plus positifs. Les délais se rétractent et la présence augmente La nécessité d'aller plus loin en poussant l'analyse Ce travail sur les délais d'attente a permis à la mission locale de s'interroger sur son organisation. [...]

[...] Au préalable, il est nécessaire de rappeler que la mission locale est une association de la loi 1901 qui a pour objet : de contacter, d'accueillir et d'informer soit directement, soit par l'intermédiaire d'organismes existants, tous les jeunes de 16 à 25 ans qui ont quitté l'école ou un établissement spécialisé et ne sont titulaires ni d'un emploi ni d'un contrat d'apprentissage, de mobiliser, d'animer et de coordonner l'ensemble des institutions, des acteurs et des moyens existants concernant l'ensemble des problèmes de la vie quotidienne des jeunes, d'appréhender la globalité des problèmes auxquels sont confrontés les jeunes de Tourcoing et de la Vallée de la Lys afin de déterminer une démarche globale qui ne sépare pas les problèmes de formation et d'emploi des préoccupations d'insertion sociale, d'associer les partenaires locaux dans la définition d'une stratégie commune pour l'insertion des jeunes et pour le développement local, d'amener une réflexion sur l'avenir du Bassin d'Emploi Tourcoing- Vallée de la Lys, l'Association a également pour objet, les actions dans le cadre de la Politique de la ville. La mission locale s'adresse aux jeunes de 16 à 25 ans sortis du système scolaire ou universitaire, résidant dans une des communes de Tourcoing Vallée de la Lys. Par conséquent, la mission locale de Tourcoing Vallée de la Lys intervient sur 9 communes (Tourcoing + 8 commune aux alentours). [...]

[...] Enfin, la demande de départ de la présente analyse repose sur la prise en charge des jeunes habitants Tourcoing, de leur première venue au sein de l'institution au premier rendez-vous. L'objet ici est de poser un diagnostic sur les délais d'attente avant la prise en charge effective du jeune. Ce premier rendez-vous est pour le bénéficiaire le point de départ de son accompagnement. Ce rendez-vous est souvent considéré par le jeune comme le point de départ de la prise en compte de sa demande. Auparavant, ce n'est que du temps administratif et d'information. [...]

[...] Constat : Un premier dysfonctionnement de nature administrative dans la procédure est ici à relever. Il est important d'imposer le renseignement de cette date de préinscription pour atteindre l'objectif qui est de tendre vers 0. Sur les 155 jeunes de départ, il reste donc 107 jeunes auxquels il faut retirer les jeunes absents aux dates de rendez-vous suite aux RIC, car la date de rendez-vous programmé n'est pas mentionnée. Cela concerne 18 jeunes. Notre échantillon corrigé est donc de 89 jeunes (155 48 18 = 89). [...]

[...] Cela permettra d'amener une meilleure organisation entre la structure et les jeunes et de pérenniser le suivi et l'accompagnement de ces jeunes. [...]