En quoi la politique du « housing first » impose t-elle une refonte complète du modèle d’accompagnement social proposé par le secteur de l’Accueil d’Hébergement et d’Insertion (AHI) ?

Résumé du document

La problématique du sans-abrisme ces dernières années a été mise en avant par divers rapports tels que celui sur « La santé des personnes sans chez-soi » de 2009 du Dr Estecahandy et du Dr Girard à l'attention de Madame la Ministre de la Santé de l'époque Roselyne Bachelot. A ce dernier s'ajoute celui de la fondation Abbé Pierre et celui du Conseil d'État de 2009.

Tous ces rapports traitent de la précarité liée au logement qui ne fait que croitre en France et dont les associations n'ont pas fini de combattre. Par ailleurs, c'était le but du mouvement des Enfants de Don Quichotte qui est à l'initiative en 2007 de la nécessité d'agir pour les plus démunis. Une personne mal logée se définit comme une personne n'ayant pas de toit ou ayant un logement indécent qui créer des répercussions sur sa vie sociale, sa sécurité et sa santé. En réponse à cela le dispositif d'Accueil d'Hébergement et d'Insertion (AHI) propose des solutions d'hébergement d'urgence par le biais de structures telles que les Centres d'Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS), les maisons relais et bien d'autres. Ce dispositif propose aux personnes mal logées un accompagnement social en plus de l'hébergement en vue d'une réinsertion sociale et professionnelle pour accéder à un logement et s'y maintenir. Seulement ce modèle d'accompagnement social a été remis en cause par la mise en place expérimentale du « housing first » communément appelé en France « Le logement d'abord ».

Extraits

[...] Afin d'accompagner le public accueilli, l'AHI fonctionne par palier pour accéder au logement qui est la finalité. Pour accéder au logement, il faut d'abord se soigner et suivre les divers accompagnements des structures par lesquels passent les usagers. Les étapes durent plusieurs mois ou années, ce qui rend l'assiduité difficile pour les résidents. En effet le dispositif par palier peut créer un inconfort et une démotivation dans la réalisation du projet de vie, car il faut faire ses preuves à chaque étape. Par ailleurs cette approche classique est jugée trop couteuse et peu performante. [...]

[...] La priorité est donnée au logement, car ce nouveau dispositif tient au principe que ce logement est un droit fondamental. La politique du Logement d'abord considère que c'est une condition préalable et nécessaire à l'insertion, alors que l'AHI actuelle repose sur le principe que le logement est une finalité du parcours d'insertion. La participation des usagers est l'élément-chef du programme. La liberté de choix de l'usager est un facteur déterminant pour le succès du programme et l'acceptation des services liés à l'insertion dans ce logement. [...]

[...] Même si le logement d'abord est encore à l'état d'expérimentation dans notre pays on remarque que la réussite est moindre, la situation nationale est différente en terme du nombre et du type de sans-abris, de tension du marché du logement. En France on note une forte disparité des territoires. Le logement d'abord perd son sens dans le fait que la problématique du logement diffère d'un territoire à un autre et l'expérimentation a été uniquement faite en zone où la problématique est particulièrement développée. [...]

[...] En quoi la politique du housing first impose t-elle une refonte complète du modèle d'accompagnement social proposé par le secteur de l'AHI ? La problématique du sans-abrisme ces dernières années a été mise en avant par divers rapports tels que celui sur La santé des personnes sans chez-soi de 2009 du Dr Estecahandy et du Dr Girard à l'attention de Madame la Ministre de la Santé de l'époque Roselyne Bachelot. À ce dernier s'ajoute celui de la fondation Abbé-Pierre et celui du Conseil d'État de 2009. [...]

[...] La coordination avec le secteur sanitaire et les associations est soit inexistante soit fragile. Ce manque de coordination est un frein au projet de vie vers le logement, si toutes les problématiques de l'individu ne sont pas traitées cela ralentit le processus. Tous ces obstacles rencontrés par le système de l'AHI ont amené à se poser des questions sur un nouveau mode de gestion du public nécessitant un hébergement. Comment désencombrer les structures d'hébergement ? Comment assurer un accompagnement social complet et qui ne traine pas trop en longueur ? B. [...]