Quelques éléments de politique publique

Résumé du document

Cours de sciences sociales reprenant quelques éléments de politique publique : les acteurs des politiques publiques, leur mise en oeuvre, leur évaluation ainsi qu'une petite bibliographie indicative.

Extraits

[...] La perspective est ici plus strictement économique, relevant de l'économie publique. Si la méthode est plus rigoureuse, le problème reste néanmoins la façon de chiffrer les coûts et encore plus les avantages des politiques publiques ; ainsi, comment évaluer les bénéfices sociaux retirés d'une politique culturelle, ou le rétablissement de la sécurité dans un centre-ville ? Ne parlons pas de la difficulté à chiffrer en termes monétaires ces bénéfices et coûts (pensez à une politique de santé et à la valeur de la vie humaine par exemple). [...]

[...] Il montre que la solution retenue reflète en fait les luttes de pouvoir entre les différentes institutions américaines impliquées, notamment entre la CIA et l'armée américaine. Chacun tente de faire adopter une solution qui renforce sa position institutionnelle, en contrôlant les informations disponibles. Il n'y a donc pas réellement de rationalité dans la décision au sens d'une comparaison coûts / avantages de la solution retenue. Cobb et Elder (1975) proposent pour leur part également une analyse stratégique, mais en termes de comparaison coûts / avantages politiques des décisions retenues. [...]

[...] Les différents objectifs des politiques publiques peuvent ainsi entrer en contradiction. Le référentiel qui sert de base à l'évaluation est donc lui-même sujet à débat. On notera qu'avec le poids de l'intervention étatique en termes de PIB, le souci de contrôler le déficit public et la dette publique, et la volonté de la commission européenne de promouvoir ces politiques d'évaluation, celles- ci vont sans doute se développer considérablement dans l'avenir (alors que la culture administrative française y était plutôt initialement hostile) ; les collectivités locales, de plus en plus indépendantes, vont sans doute aussi privilégier de tels outils. [...]

[...] Enfin, dernier point essentiel, le problème initialement social ou économique doit être traduit en termes politiques. On parle de procédure d'étiquetage pour désigner le fait de définir un enjeu de telle sorte qu'il paraisse relever de la compétence d'une autorité publique (par exemple, dans les années 60, la demande croissante d'enseignement supérieur s'est traduite par une politique labellisée démocratisation de l'enseignement Enfin, dernier critère, la volonté des acteurs politiques à se saisir du problème ou à saisir l'instance gouvernante pour traiter le problème. [...]

[...] Les deux premières phases étant intimement liées, nous les traiterons dans une même partie pour ensuite nous attacher à l'évaluation des politiques publiques. Mais au préalable, il nous faut spécifier qui sont les acteurs des politiques publiques. Les acteurs des politiques publiques On peut regrouper les acteurs des politiques publiques en trois grandes catégories : - Les acteurs du monde politique au sens strict : on parle ici des professionnels de la politique ; ils n'exercent pas bien sûr tous des fonctions décisionnelles ou n'ont pas tous une influence sur les personnes prenant les décisions. [...]