La politique d’hébergement et de réinsertion des SDF (Sans Domicile Fixe)

Résumé du document

Le dispositif d'accueil, d'hébergement et d'insertion vient en aide aux personnes en grande difficulté sociale comme les sans abri. Piloté par l'Etat, il s'appuie sur une mutualisation des moyens et un travail en réseau de tous les acteurs et partenaires sociaux.
Il repose sur un certain nombre de principes comme la garantie d'une aide : immédiate, globale, qualifiée (grâce aux professionnels et bénévoles formés), adaptée aux divers publics et à leur situation et garantie (non-abandon des personnes). La réussite de ce dispositif repose également sur le respect des droits des personnes en application de la loi du 2 janvier 2002, rénovant l'action sociale et médico-sociale. Ainsi les conditions d'accueil doivent garantir le respect de la dignité des usagers par la propreté et l'entretien des locaux, la protection de la vie privée, de l'intimité, la sécurité...

Le dispositif national d'accueil et d'hébergement est, selon la circulaire du 18 octobre 2004, conçu pour apporter en priorité des réponses aux plus vulnérables que sont les familles avec enfants, les jeunes en rupture familiale, les femmes victimes de violences, les personnes de santé fragile et les personnes les plus désocialisées. Son renforcement est rendu nécessaire en période hivernale. En effet, la fragilité des personnes vivant à la rue et qui, pour certaines d'entre elles, ne sont plus en mesure de formuler une demande d'aide, se trouve particulièrement aggravée pendant cette période.
Deux missions fondent le dispositif d'accueil, d'hébergement et d'insertion. Elles répondent à un degré d'urgence de l'aide apportée : l'accueil et l'hébergement d'urgence (Partie 1) et l'hébergement et les mesures d'insertion (Partie 2), avec les difficultés que cela suppose (Partie 3).

Extraits

[...] Quand une famille perd son logement, la garde des enfants est retirée aux parents. Les couples sont séparés, faute de centres d'hébergement prévus pour eux. Les obstacles à la vie en couple sont un indice des problèmes rencontrés pour entretenir une sociabilité dans les foyers, où les S.D.F. n'ont pas de chez-soi pour accueillir des invités. Pour comprendre le rejet par certains S.D.F. des centres d'hébergement, il faut saisir le poids de la surveillance et de l'absence d'intimité pour les hébergés. [...]

[...] La participation des collectivités territoriales a également été renforcée par rapport à l'hiver 2003-2004 : les communes se sont majoritairement impliquées en mettant à disposition des locaux d'accueil, quand le niveau 3 était déclenché. Les capacités d'hébergement supplémentaires se sont élevées au total à places, soit 1527 places de plus que pendant l'hiver précédent. Toutes les personnes qui le souhaitaient ont pu être hébergées et mises à l'abri. Quelques difficultés ont été rencontrées. Si l'offre est adaptée quantitativement aux besoins, elle n'apporte pas de solution tout à fait satisfaisante pour les personnes violentes ou dépendantes (alcool, drogues). [...]

[...] La politique d'hébergement et de réinsertion des SDF (Sans Domicile Fixe) Le dispositif d'accueil, d'hébergement et d'insertion vient en aide aux personnes en grande difficulté sociale comme les sans-abri. Piloté par l'Etat, il s'appuie sur une mutualisation des moyens et un travail en réseau de tous les acteurs et partenaires sociaux. Il repose sur un certain nombre de principes comme la garantie d'une aide : immédiate, globale, qualifiée (grâce aux professionnels et bénévoles formés), adaptée aux divers publics et à leur situation et garantie (non- abandon des personnes). [...]

[...] L'hébergement est la première mission des CHRS. Il va de l'asile de nuit pour répondre aux situations d'urgence à un hébergement de plus longue durée, aussi bien dans des structures collectives que dans des appartements individuels où les personnes sont logées dans des conditions proches d'un logement ordinaire. L'hébergement ne constitue qu'un aspect du dispositif : des prestations d'insertion sont enclenchées afin de conduire les personnes accueillies vers la plus grande autonomie personnelle possible. En CHRS, différentes prestations d'insertion sont proposées : l'accueil, l'écoute, l'information et l'orientation ; l'aménagement d'un suivi social de plus longue durée ; des actions permettant un accès au logement autonome et enfin des actions concernant la formation professionnelle et l'emploi. [...]

[...] Partie L'hébergement et les mesures d'insertion Selon l'Armée du Salut : Aider dans l'urgence ne suffit pas. Pour sortir les gens de la rue, il faut aussi leur apprendre à être autonomes. Les travailleurs sociaux les accompagnent dans un processus de réadaptation sociale grâce aux Centres d'Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS), aux hôtels sociaux et, progressivement, aux maisons-relais. Il est prévu de porter de à les places d'hébergement disponibles dans les deux ans qui viennent en créant places en CHRS places en Centres d'accueil pour les demandeurs d'asile (CADA) et places en maisons relais. [...]