L'activation des politiques de l'emploi au Danemark

Résumé du document

L'activation des politiques de l'emploi consiste principalement à mettre sous conditions d'activité (travail ou formation) le versement d'une partie ou de la totalité de l'allocation due à un chômeur.

Avec les premières réformes du marché du travail au Danemark en janvier 1994, le chômeur est devenu une personne active et responsable, ayant droit à un certain nombre de formations et d'aides, tout en étant soumise à des règles strictes.

Comment fonctionne le système danois ? Se distingue-t-il des autres modèles d'activation des politiques de l'emploi ? 10 ans après sa mise en en place, quel bilan peut-on tirer ?

Extraits

[...] Pour Plougman et Madsen, il s'agit d'une modernisation de l'Etat-providence qui rend ce dernier plus efficace, tout en conservant un haut degré de protection sociale. L'activation des politiques de l'emploi est donc avant tout un succès politique. Mais la réussite économique est elle aussi au rendez-vous, puisque de 10,2% en 1993, le taux de chômage est passé à en 2004. De même, le chômage de long terme a été divisé par trois en 10 ans, pour atteindre moins de en 2001. [...]

[...] L'AF dispose d'un bureau régional dans chaque comté et d'un réseau de bureaux de placement sur tout le territoire. Ces bureaux mettent en relation les demandeurs d'emploi et les employeurs. Certains offrent des services complémentaires et variés (conseil . ) et fonctionnent comme de véritables lieux d'accueil. La régionalisation de la politique de placement, concrétisée au milieu des années 90 par la mise en place des conseils régionaux pour le marché du travail, doit permettre le recours aux instruments (formation, offre de stages ou d'emplois subventionnés . ) les mieux adaptés à la situation régionale. [...]

[...] Comment fonctionne le système danois ? Se distingue-t-il des autres modèles d'activation des politiques de l'emploi ? 10 ans après sa mise en en place, quel bilan peut-on tirer ? I. Le système d'assurance-chômage danois 1. Les acteurs de l'indemnisation Le système danois se caractérise par une assurance facultative gérée par les 33 caisses reconnues par l'Etat et contrôlées par une agence du Ministère de l'Emploi, la Direction du Travail. Ces caisses couvrent actuellement 80% des actifs et 90% des salariés. [...]

[...] L'alliance de ces deux courants a fait de l'activation des dépenses pour l'emploi une politique hautement consensuelle, soutenue par tous les groupes politiques et les syndicats danois. En 2002, le gouvernement a présenté un programme de réforme du marché du travail intitulé Flere i Arbejde Plus de personnes au travail Il s'est traduit par l'adoption de la loi du 10 juin 2003 sur l'engagement actif en faveur de l'emploi Visant à éliminer tous les obstacles d'ordre administratif à la reprise d'un emploi, le dispositif adopté comporte des mesures sur le placement ainsi que sur le renforcement des liens entre les organismes chargés du placement, les communes et les caisses d'assurance-chômage. [...]

[...] L'activation des politiques de l'emploi privilégie donc les devoirs plutôt que les droits du demandeur d'emploi afin de rendre les politiques de l'emploi plus efficaces. Avec les premières réformes du marché du travail au Danemark en janvier 1994, le chômeur est devenu une personne active et responsable, ayant droit à un certain nombre de formations et d'aides, tout en étant soumise à des règles strictes : celui qui ne les respecte pas sera très lourdement pénalisé par une suppression ou un difficile renouvellement de ses allocations. [...]