Les services à la personne, un secteur en pleine expansion

Résumé du document

- Précisions terminologiques : les services à la personne représentent un regroupement d'activités disparates (on utilisera les expressions "entités des services à la personne" ou " regroupement"). Nous utiliserons le terme profession car ces activités peinent à entrevoir une reconnaissance en terme de métier.

- Une longue et durable croissance des emplois dans les services : dès la fin des années 70, l'hétérogénéité du secteur tertiaire dit « résiduel » pose problème, notamment lorsqu'il s'agit de mesurer son rôle dans la croissance économique. J. Singelman (1978) distingue 4 catégories de services, selon les dynamiques que ces activités entretiennent avec l'industrie manufacturière : services au producteur, services personnels, distributifs et sociaux. On distingue la logique de « services supérieurs » vérifiant la loi d'Engel (...)

Extraits

[...] - plus récemment, certains secteurs associatifs s'inscrivent dans une logique de diversification des services et de leurs publics, en recourant aux nouveaux dispositifs (chèque emploi service universel, enseigne), expérimentant ou anticipant une concurrence soit de la part des acteurs historiques que constituent les autres associations ou l'emploi direct, soit de la part des nouveaux entrants, les entreprises privées commerciales. Cette croissance des structures, très fréquemment mise en avant dans les bilans évaluatifs du plan Borloo, se traduit jusqu'ici par de faibles créations d'emplois. - Conclusion : le secteur des services n'est pas homogène. L'attention portée à l'économie des services domestiques (ou au particulier, ou à la personne) est surtout guidée par un choix politique. [...]

[...] - L'offre de services : survie et cohabitation - La résilience du travail au noir : 2 raisons peuvent expliquer le fait que le travail au noir reste encore largement pratiqué dans les services à la personne : d'une part, malgré la simplification de gestion apportée par le Cesu, le travail informel est plus simple à gérer, d'autre part, lorsque le recours à un emploi formel dépasse la limite du plafond de réduction fiscale, la non-déclaration redevient nettement avantageuse, surtout si elle concerne le même salarié. - Une offre formelle aux prises avec le politique : les fournisseurs de services de la sphère formelle sont de plus en plus diversifiés et nombreux. Le droit d'option (2005) permet aux acteurs de choisir le degré de qualité qu'ils souhaitent développer (agrément qualité ou simple). [...]

[...] - Conclusion : La situation paradoxale que l'analyse des services à la personne révèle est celle d'un marché, qui, pour être ardemment souhaité, n'en est pas moins dans l'incapacité de se dispenser de la présence d'un Etat fortement incitateur IV / La qualité de l'emploi en question - Une qualité globale des emplois très médiocre - Des activités où les bas salaires sont la norme : les employés de maison, les aides à domicile sont des catégories caractérisés par de faibles rémunérations horaires, limitées ou très proches du Smic, et par des temps de travail réduits. Cette situation est aggravées par 2 autres facteurs : l'absence de perspectives d'évolution, tant au sein de la profession qu'en dehors, et la fréquence de situations familiales fragiles. Le taux élevé de rotation dans le secteur et les changements d'employeurs limitent considérablement les possibilités d'accumuler de l'ancienneté. [...]

[...] III / Vers un marché des services à la personne ? - Une demande entre discours, incitations et permanences - Une demande incommensurable : on estime que jusqu'à 90% des ménages pourraient recourir, à l'avenir, à un service à la personne, cette croissance concernant ntmt les activités de ménages à domicile. Cette vision d'une demande en forte croissance repose sur des facteurs désormais bien connus : vieillissement de la population, augmentation de l'activité féminine, la moindre disponibilité des aidants familiaux du fait de l'éclatement géographique des familles et de la raréfaction de la prise en charge des parents au domicile des enfants. [...]

[...] Jusqu'à présent principalement crées sur la base de l'agrément simple (soutien scolaire), les entreprises s'orientent de plus en plus vers des nouveaux services comme l'assistance informatique. Certaines d'entre elles, ntmt en région parisienne, commencent à développer des services auprès des personnes fragiles, en recourant à un agrément qualité. - Des centres communaux d'action sociale très hétérogènes : le secteur public est un acteur traditionnel du secteur des services à la personne, principalement dans les cadre des CCAS, qui fournissent des services d'aide à domicile aux personnes dépendantes. [...]