Le recrutement social des institutions

Thèmes abordés

Recrutement social des institutions, fonctionnaire, institutionnalisation d'une fonction publique, pouvoir administratif, cabinet ministériel

Résumé du document

Dans la 1ère moitié du XIXe siècle, la dissociation entre élus et fonctionnaires reste formelle, car les uns et les autres se recrutent dans des groupes sociaux relativement proches, homogènes (la haute aristocratie et la haute bourgeoisie) et de surcroit les uns et les autres changent relativement de positions électives ou fonctionnelles. Avec la IIIe République, les choses vont changer avec l'institutionnalisation d'une fonction publique ayant ses règles de recrutement spécifique (les concours) et qui en plus revendique une autonomie de plus en plus forte par rapport aux professionnels de la politique. Ceci va conduire à une forte différenciation des élus et des hauts fonctionnaires, en particulier quant aux origines sociales des uns et des autres. Alors que haute aristocratie et haute bourgeoisie continuent de fournir une forte proportion de hauts fonctionnaires, la proportion de la haute aristocratie et de la haute bourgeoisie parmi les députés va considérablement décroître.

Extraits

[...] Le recrutement social des institutions : A. les élites du pouvoir politique. Dans la 1ère moitié du XIXème siècle, la dissociation entre élus et fonctionnaires restent formelles car les uns et les autres se recrutent dans des groupes sociaux relativement proches, homogènes (la haute aristocratie et la haute bourgeoisie) et de surcroit les uns et les autres changent relativement de positions électives ou fonctionnelles. Avec la IIIème république les choses vont changer avec l'institutionnalisation d'une fonction publique ayant ses règles de recrutement spécifique (les concours) et qui en plus revendique une autonomie de plus en plus forte par rapport aux professionnels de la politique. [...]

[...] En effet sous celle-ci 27% des députés se recrute parmi les ouvriers, les employés, les instituteurs, les petits fonctionnaires. En particulier, les ouvriers représentent 12% à eux seuls du total et cela s'explique par le fait que la force du parti communiste au lendemain de la guerre dont les représentants sont essentiellement issus de la classe ouvrière que le PCF entend représenter. Les classes moyennes fournissent 40% du total des députés et cela se caractérise par un niveau de diplôme plus important. [...]

[...] Les industriels et plus généralement les élites politiques sont moins nombreux parmi les ministres et des individus issus de groupes sociaux refont une timide apparition au sein des gouvernements. Le nombre de haut fonctionnaire restent stable à peu près à partir de 1981 mais ce ne sont pas les mêmes fonctionnaires, il s'agit plutôt d'enseignants d'universitaire. Les ministres constituent une sorte de super-élite, qui tend à asseoir l'opposition. De ce fait, il y a une relative dédifférenciation des élites administratives et politiques au sommet de l'Etat. Les élites administratives et gouvernementales sont issues de secteurs sociaux proches B. Les élites du pouvoir administratif : les cabinets ministériels. [...]

[...] Filière militante . Filière ministérielle ( être un proche du ministre ) . Filière amicale ( être un ami, un proche d'un membre du cabinet ) . Filière professionnel ( disposer d'une compétence spécifique rare ) L'entrée dans un cabinet se fait à 16% sur une filière militante, à 33% suivant une filière ministérielle, à 35% sur la filière amicale et à 16% suivant une filière professionnelle. La connaissance constitue la raison principale du recrutement. Sous la présidence de Mitterrand, à partir de 88 il y a une légère démilitantisation. [...]

[...] Ce phénomène de sous et de surreprésentation s'accentue sous la Vème république car d'abord la composition des parlementaires députés se modifie dans le sens d'une surreprésentation croissante des industriels à 10% d'industriel sous la Vème république) et aussi une surreprésentation croissante des hauts fonctionnaires à A l'opposé du spectre social, les catégories sociales les plus basses tombent de 27% à environ un peu moins de 15% par les députés issus de ces catégories sociales les plus populaires. Le recrutement de l'Assemblé Nationale elle-même se modifie. Mais l'origine professionnelle des ministres accuse une différenciation de plus en plus nette c'est-à-dire que la surreprésentation des industriels augmente légèrement 16,5% contre 14% et la proportion des hauts fonctionnaires augmentent de manière spectaculaires 30% au lieu des 12% sous la IV république. Près de la moitié des ministres de 1958 sont originaire des milieux d'affaire en général. [...]