La production des grands ensembles, E. Préteceille

Thèmes abordés

Grands ensembles, E.Préteceille, plan courant, Loi cadre du 7 août 1957, ZAC, ZUP, décret 58-1464

Résumé du document

Projet de l'auteur = analyser les processus de réalisation omme des ensembles articulés de rapports sociaux :
Travail sur 6 gds ensembles

Idée du caractère « volontariste » des grands ensembles, opposés à des processus d'urbanisation qui seraient plus « spontanés »

PB = altération des réalisations par rapport aux projets initiaux : non réalisation d'équipements, densification par augmentation du nombre des logements, rétrécissement des espaces verts ou de jeu et envahissement par les parkings, augmentation des coûts, des prix, des charges.

Extraits

[...] Ralentissement des ZUP ce qui oblige les habitants à vivre dans un chantier permanent. Rare ont été les opérations menées à l'initiative des communes, et plus fréquent même à leur insu. [...]

[...] Equipement public de type sportif = la municipalité, grâce aux opportunités foncières qui en résultent, réalisent un centre sportif aux besoins de l'ensemble de la commune. Ces effets (couleurs) politiques sont importants dans la mesure où c'est alors le pouvoir politique, c'est-à-dire l'Etat qui se trouve mis en cause, les municipalités font un effort assez notable pour assurer dans la mesure de leurs moyens, un certain niveau d'équipements. Et en particulier pour l'équipement scolaire Pour les autres catégories d'équipements, l'effort des municipalités dépend de leur politique d'ensemble. [...]

[...] La politique d'accession vise des effets sociaux apaisants, moralisants. L'accession à la propriété serait le symbole de la suppression des divisions de classe, le travailleur devenu propriétaire passant, grâce à cet attribut, du côté des bourgeois, et consacrant son tems dès lors aux saines activités du bricolage, jardinage et de vie de famille, se tenant à l'écart des débits de boisson et autres lieux. En octobre 1959, lors d'une conférence de presse, Pierre Sudreau, Commissaire au logement et à l'urbanisme pour la région parisienne, annonce la mise au point d'un planning de construction sur 10 ans Début des années 50 : développement de l'urbanisation quelque peu anarchique, qui se distingue sous deux problèmes -les conséquences sur la politique d'équipements publics (gaspillage et éparpillement -problème de transports en commun Question décisive = Obstacle foncier Usage capitaliste du sol, comme sous Haussmann, en remplaçant des taudis ouvriers par des logements neufs et chers. [...]

[...] Le logement est un élément clé de la reproduction de la force de travail. Si la croissance de Paris ville est faible, celle de la Région parisienne est au contraire très importante : la région fait plus que doubler entre 1861 et 1946 La situation du logement en France en 1955 apparait comme aggravée par rapport à l'avant guerre, du fait de la croissance de la population : de l'exode vers les villes, des destructions, de la vétusté accrue du patrimoine et parallèlement de l'insuffisance de l'effort global de construction. [...]

[...] ZAC Zones d'aménagement concerté (Loi d'orientation foncière du 30 décembre 1967) Politique des grands ensembles devient donc plus tard politique des ZUP¨ 2 solutions Une phase d'acquisition directe par le promoteur puis l'aide de l'Etat soit par des acquisitions complémentaires soir pour augmenter la constructibilité de la zone, ce qui augmente le profit et diminue la rente relativement = appropriation privée du sol avec l'aide de l'état (pour les promoteurs solution hyper intéressante) mais aggrave les problèmes fonciers car elle reproduit l'appropriation privée du sol. Appropriation publique des sols, les terrains étant attribués ensuite à des promoteurs. La localisation des ZUP reste pour une bonne part déterminé par le cout des terrains et ne résulte presque jamais d'une planification d'ensemble du développement urbain et d'une programmation coordonnée des efforts d'investissements. Le grand ensemble c'est, bien sûr, d'abord une importante opération de production de logements. Offices publics d'HLM, sociétés anonymes d'HLM, SCIC, sociétés d'économie mixte, CIL, promoteurs privés professionnels, société immobilières d'investissement. [...]