La Bretagne et l'Union européenne: la capacité régionale à l'épreuve de l'européanisation des politiques publiques

Résumé du document

La Bretagne est au bout, à la pointe du « petit cap asiatique » qu'est le continent européen. Avec plus de 3 millions d'habitants et une superficie de 27 208 km², c'est une des 22 régions françaises (en France métropolitaine). Elle est composée de quatre départements les Côtes d'Armor, le Finistère, L'Ille-et-Vilaine et le Morbihan et a pour préfecture régionale et plus grande ville Rennes. C'est la région en France la plus à l'Ouest, mais aussi la plus maritime du fait de son insularité qui lui donne plus de 2000 kilomètres de côtes. Rattachés à la France depuis 1532 par « l'édit d'union », la Bretagne et les Bretons ont toujours su cultiver une Histoire parallèle et pouvant être différente à l'Histoire nationale. André Siegfried, historien et géographe nous prévenait dès 1913 « La Bretagne ne doit pas être considérée comme une projection de la France continentale vers l'océan, ni comme une simple continuation de l'Ouest intérieur. L'envisager ainsi serait s'exposer inévitablement à ne pas la comprendre. Il faut au contraire la regarder comme une province en quelque sorte hétérogène, non seulement distincte du reste de la France, mais s'opposant à elle et formant avec elle un saisissant contraste ». Étudier la Bretagne c'est donc prendre comme postulat que c'est une région spécifique.

Extraits

[...] Les aides européennes, déploiement stratégique ou saupoudrage des aides communautaires ? Les fonds européens en Bretagne pour la période 2007-2013[96] Figure 7 - Les fonds européens présents en Bretagne et leurs axes prioritaires de développement (Source : Europe en Bretagne, SGAR) Les fonds structurels sont stratégiques pour la région Bretagne puisque l'Europe investit concrètement 631,5 millions d'euros sur son territoire. L'utilisation de ces fonds est variée. Si on prend l'exemple du département du Finistère, le FEDER (Construction d'une ligne de Tramway à Brest, opération urbaine Les Capucins à Brest ce qui fait 18,81 millions d'euros investis dans cette ville en reconversion industrielle), le FSE (Aide à l'insertion par un chantier en maraîchage biologique à Plouzané, assurer une meilleure place de la femme dans les organismes agricoles assurée par la Chambre d'agriculture du Finistère), le FEADER (Préservation environnementale sur la presqu'île de Crozon, soutenir les activités associatives en Cornouaille pour la sensibilisation des risques de montées des eaux) et le FEP (modernisation de la flotte à Saint-Guénolé, installation d'un système de conservation de la langoustine au Guilvinec) interviennent régulièrement sur le territoire, sont demandés par tout type d'organisations (collectivité territoriale, chambre d'agriculture, association, entreprise Même si les fonds du fait du principe d'additionnalité ne peuvent tout financer, c'est une aide non négligeable pour le financement des projets. [...]

[...] Ainsi la Région est adhérente au réseau EARLALL European Association of Regional and Local Authorities for Lifelong Learning dont la Vice- présidente est Georgette Bréard[152]. Ces coopérations bilatérales et globales abordent des thématiques fortes comme la formation, la culture et la langue, les jumelages entre les communes, les échanges culturels pour la jeunesse et professionnels comme l'envoi de délégations agricoles pour permettre des témoignages sur de nouvelles pratiques agricoles. Pour Pierre Karleskind[153], ces échanges deviennent aussi des instruments pour modifier les politiques publiques régionales. Regarder, observer les pratiques d'autres régions en matière d'innovation, de recherche et développement ou d'environnement est une force. [...]

[...] Il y'a donc eu un écart sur les programmes pouvant être financés pour les régions dîtes développées en faveur de la Bretagne par la Commission Européenne. Le plan de déploiement du haut débit semble être la prochaine bataille pour le fléchage des fonds de manière exceptionnelle pour la Bretagne. Pour le Conseil Régional, l'important est de conserver un bon tissu de PME sur le territoire mais un financement privé de la fibre optique régionale poserait des problèmes de publicité et de contenus. L'autre intérêt tout aussi majeur c'est la sauvegarde de l'industrie télécommunications avec des centres à Lannion (Côtes-d'Armor) et de l'usine Alcatel. [...]

[...] Un sourire de même pour le Parti Hégémoniste l'Atelier Théâtre, aux Turcs, à la terrasse d'EVE qui aussi à leurs manières tant particulières m'ont aidé dans ce travail. Sommaire Introduction : Penser Régional, Penser Breton Penser Européen ? 5 Partie I La Bretagne renforcée par les mécanismes européens sur les territoires régionaux ? 16 Chapitre I : Les politiques publiques locales bretonnes et les politiques européennes. Une convergence ? 16 Chapitre 2 : Les fonds structurels européens en Bretagne ; un état des lieux Chapitre 3 : La politique régionale en débat(s) 52 Partie 2 Breizh-Europa ! [...]

[...] Il y a donc clairement une asymétrie dans la capacité décisionnelle des pouvoirs locaux au niveau communautaire. Au niveau national dans une approche comparative des collectivités territoriales, il est vrai que la décentralisation à la française semble un processus timide par rapport aux autres pays européens. Sans pousser la comparaison jusqu'aux États fédéraux comme l'Allemagne ou la Belgique qui de fait ont des pouvoirs locaux et régionaux beaucoup plus importants, la régionalisation des États espagnols, italiens, voire même la dévolution britannique au cours des dernières décennies, montre que la France est un État décentralisé certes,[159] mais que le processus de régionalisation gêne notre héritage unitaire et la tradition que les grandes décisions sont faites sur Paris et non en région. [...]