Quelle présidence pour l'Union européenne?

Résumé du document

La situation actuelle à la tête de l'Union européenne reste complexe. Le Conseil européen, la Commission européenne et le Conseil de l'Union européenne jouent des rôles essentiels sans que se dégage une véritable présidence de l'UE. Avec l'élargissement, le besoin d'une présidence se fait de plus en plus sentir. Le débat sur la présidence de l'Union européenne s'inscrit donc dans le contexte de la réforme des institutions.

Extraits

[...] D'une part, la question d'une double présidence ou d'une présidence commune pour le Conseil européen et la Commission est soulevée. D'autre part, le débat pose le problème d'une présidence unique ou collégiale du Conseil européen Double présidence/présidence commune ? -La proposition franco-allemande pour la Convention sur l'avenir de l'Europe (janvier 2003) illustre la première position. Cette proposition préconise l'élection d'un président du Conseil européen à la majorité qualifiée pour une durée de 5 ans (ou 2 ans et demi renouvelables). [...]

[...] Avec 25 membres, la présidence tournante du Conseil de l'UE est remise en question. Une nouvelle forme de présidence de l'Union est nécessaire pour répondre à plusieurs exigences. -Il paraît nécessaire d'avoir un chef à l'échelle de l'Europe pour renforcer l'efficacité et la cohérence de l'Union. Une présidence plus stable permettrait d'assurer la continuité et la légitimité de l'Union aux yeux des citoyens et des autres pays. Il s'agit également de remplir des fonctions de coordination et d'exécution pour garantir la mise en œuvre des politiques communes dans une Europe à 25. [...]

[...] Enfin, cette solution renforce l'institution intergouvernementale contre la Commission européenne. Les partisans d'une présidence commune à la Commission et au Conseil européen (ou à la Commission et au Conseil de l'UE) soulignent la nécessité de renforcer les synergies entre les différentes institutions Présidence unique/présidence collégiale ? La rotation qui existe actuellement à la présidence du Conseil de l'UE semble impossible à maintenir avec 25 membres. -Une première hypothèse prévoit une présidence unique pour la durée d'une législature ans) pays se succèderaient à la présidence pour un an. [...]

[...] Quelle présidence pour l'Union ? La situation actuelle à la tête de l'Union européenne reste complexe. Le Conseil européen, la Commission européenne et le Conseil de l'Union européenne jouent des rôles essentiels sans que se dégage une véritable présidence de l'UE. Avec l'élargissement, le besoin d'une présidence se fait de plus en plus sentir. Le débat sur la présidence de l'Union européenne s'inscrit donc dans le contexte de la réforme des institutions La nécessité d'une présidence de l'Union La situation actuelle : un équilibre entre les institutions à caractère supranational et intergouvernemental -La Commission européenne, moteur de l'UE, représente l'intérêt général de la Communauté européenne. [...]

[...] L'élargissement et l'approfondissement de l'Union européenne rendent nécessaire une clarification à la tête de l'Union. Les enjeux derrière la présidence de l'Union sont nombreux. Premièrement, la question de l'équilibre entre supranational et intergouvernemental est présente dans le débat. Deuxièmement, la présidence soulève le problème de la séparation des pouvoirs législatif et exécutif. Troisièmement, la présidence est confrontée aux spécificités de l'Union européenne concernant sa légitimité. Enfin, l'équilibre entre les petits et les grands Etats est une composante du débat. La Conférence intergouvernementale de 2004 doit proposer un nouveau système. [...]