La genèse des problèmes publics nécessitant l’action publique

Thèmes abordés

Genèse des problèmes publics, action publique, politisation d'un fait social, thèse fonctionnaliste, institutions politiques

Résumé du document

L'étape de la construction d'un pb public est médiatique mais la mise en agenda de ce pb est antérieure à la formation des solutions par les acteurs publics.

L'évolution de l'analyse séquentielle a été marqué par un besoin empirique, d'observer la participation des différents types d'acteurs dans les pp : cheminement d'une démarche sociologique et dynamique.

Jones a pris en compte la perception des évènements par les acteurs, et depuis la description naïve et la neutralité des décideurs publics ont été remises en cause.
Aujourd'hui de nombreux chercheurs travaillent sur les différents niveaux de la séquence de la mise en agenda.

Extraits

[...] Tandis que la notion de pb social est progressivement devenu un objet d'étude de grande importance dans les travaux anglais dès les années 60. Ces travaux ont adopté des approches pluridisciplinaires : à la croisée socio, sciences po, médias communication culture. L'objectif est de rep aux questions : qu'est ce qu'un pb social ? Comment émerge-t-il ? Parfois un pb n'est pas mis sur agenda par le gouvernement, tandis qu'un autre pb qui ne suscite aucun débat peut attirer l'attention du gouvernement. [...]

[...] Une partie de la pop américaine qui sentait son statut menacé par l'urbanisation a étiqueté une partie de la population et a crée un pb social à partir de ce schéma. Dans cet ex, un acteur collectif non étatique joue le premier rôle dans le construction du pb. Concept : les entrepreneurs de morale introduit par Becker dans Outsider, l'interactionnisme symbolique considère que les normes et valeurs sont constituées à travers les interactions d'acteurs : il définit les normes comme le produit de l'initiative de certains individus Ce sont les entrepreneurs de morale. Deux types : - ceux qui créent les normes - ceux qui les font appliquer. [...]

[...] On identifie une classe dominante dont l'objectif est d'aider ceux qui occupent une position moins favorisée. Il s'agit d'un double effet : Les entrepreneurs de morales sont généralement les membres des classes supérieures ; ils ont un pouvoir qui découle de leur position sociale et ce pouvoir s'ajoute au pouvoir qui découle de la légitimité de leur position morale. Une croisade réussie se traduit par l'inscription du pb public sur l'agenda décisionnel suivi par la formulation d'une politique publique. Cette étape débouche sur une nouvelle législation. [...]

[...] Certains problèmes peuvent naître de la mise en œuvre des solutions des conditions formelles des PP. Ex des effets des innovations dans le champ de l'AP : les progrès des connaissances et techniques peuvent conduire au dvlpt de nouvelles pratiques sociales et professionnelles donc changer les normes sociales reconnues. Les progrès des techniques médicales peuvent remettre en cause certaines définitions socialement reconnues et alimenter l'AP en pb devant être considéré. Ce pb se construit en raison de l'incertitude engendrée par ces situations qui conduit les autorités publiques a définir des nouvelles formes médicales et administratives permettant aux professionnels concernés de codifier leur nouvelles pratiques et de les légitimer. [...]

[...] Il s'agit de la construction du pb, sa publicisation, sa politisation par le bas liée à l'action politique et les mvts sociaux. - Le modèle de l'offre politique. Il repose sur l'action des organisations politiques. Certaines proposent un thème parce qu'elles en pressentent la rentabilité politique. dans ce but elle politise certains thèmes afin d'agir sur le marché politique et la compet électorale. L'O politique joue un rôle essentiel. Ce modèle peut se caractériser par l'absence de l'origine d'une véritable demande sociale ou le pb est le produit de l'action des organisations politiques. [...]