La Facilité de paix pour l'Afrique doit-elle continuer d'être financée par le FED ?

Résumé du document

La Facilité de paix pour l'Afrique doit-elle continuer d'être financée par le FED ? Dissertation en relations internationales de 6 pages



Les sommes allouées au FED pour la coopération au développement (politique civile par excellence) sont par le biais de la FSPA utilisées pour des opérations de nature politico-militaire. La question particulière du financement de la FSPA par le FED questionne donc une tendance plus globale, celle de la sécurisation de l'aide au développement. L'aide au développement doit-elle financer des actions dans le domaine, par essence militaire, de la sécurité? Quelle serait alors sa légitimité, et quels en seraient les impacts?

Extraits

[...] Cette mutation des discours sur le développement correspond sur un plan plus théorique au concept de sécurité humaine théorisé dans les années 1990 et popularisé par le rapport sur le développement humain de 1994 du Programme des Nations Unies pour de Développement (PNUD). En 1997, le CAD de l'OCDE développe le concept de security first Selon celui-ci, la sécurité est un préalable au développement. En effet, les conflits entraînent la perte de ressources considérables. La coopération au développement doit donc se focaliser sur la prévention des conflits et le maintien de la paix, l'instauration d'une stabilité structurelle qui est la base de tout développement économique. [...]

[...] Le glissement sécuritaire de l'aide au développement comporte un danger pour la crédibilité, la légitimité et l'existence même de cette aide. Le risque de la subordination de l'aide au développement à des préoccupations purement sécuritaires Tout d'abord, ceci comporte le risque d'un glissement, voire d'une subordination des objectifs. Un renforcement trop important du lien entre sécurité et développement peut engendrer et faciliter la subordination de l'aide à des considérations militaires de sécurité et de stabilité. Cette subordination peut aller jusqu'à violer le principe même d'aide au développement, et donc la dénaturer (par exemple quand l'aide sert à soutenir des régimes autoritaires; l'on peut penser à l'APD américaine généreusement versée au Pakistan sous le président Musharraf dans une optique sécuritaire). [...]

[...] Enfin, il reste important de rappeler que les institutions de l'UA se sont en grande partie calquées sur celle de l'UE, et que l'objectif originel de la communauté européenne était la création Rapport au Conseil de Sécurité sur Les causes des conflits et la promotion d'une paix et d'un développement durables en Afrique La conception traditionnelle de la sécurité est axée sur la protection du territoire étatique. Le concept de sécurité humaine élargit cette définition en y se focalisant sur la sécurité des individus, et en y incluant donc des problèmes tels que la pauvreté, la famine, la maladie, les catastrophes naturelles, les violences sexuelles, l'arbitraire d'une institution permettant la mise en commun, au service de la paix. L'UE a donc une légitimité particulière en soutenant la FSPA. II. [...]

[...] D'autre part, si la FSPA est un dispositif indispensable pour l'UA et le soutien de la sécurité en Afrique, c'est un dispositif qui reste dans le domaine militaire. En ce sens, son financement par le FED et son inscription dans le cadre de la coopération au développement posent question et font émerger plusieurs problèmes potentiels. Face à l'immensité de la tâche, au nombre et à la gravité des conflits dans cette région, il conviendrait de doter la FSPA de fonds plus important: les problèmes auxquels se heurtent les forces de l'UA au Soudan le prouvent. [...]

[...] Comme la poule et l'oeuf, il n'y a pas de sécurité sans développement ; il n'y a pas de développement sans sécurité (Koffi Annan, 2005). Pourtant il convient de dissocier ces préoccupations afin d'éviter une dangereuse confusion d'objectifs. La FSPA, et globalement la prévention et la résolution des conflits sur le continent africain, répond à une demande fondamentale des pays partenaires. Comme nous l'avons vu, la Facilité est une initiative d'origine africaine. Pourtant l'aide au développement a des spécificités (par exemple des impératifs en manière de gouvernance démocratique), et elle ne peut être confondue avec les intérêts stratégiques des pays donateurs. [...]