L'action publique et les acteurs en interaction

Thèmes abordés

action publique, acteurs en interaction, ressources, représentations, intérêts, rôle des acteurs étatiques

Résumé du document

Pourquoi privilégier une approche centrée sur les acteurs dans l'analyse de l'action des PP ? L'évolution de l'analyse de l'action publique se traduit globalement par un changement de focal en ce qui concerne son objet et sa méthode. L'analyse de l'action publique qui s'est émargée comme champ d'étude s'est progressivement détachée des sciences du gouv et des savoirs administratifs a travers notamment ce changement de focal. Ce dernier se traduit par une nécessité empirique pour pouvoir mieux analyser les nouveaux phénomènes produits par les changements, par les conjonctures internationales à partir de la fin des 70's.

Extraits

[...] La fabrique des élites administratives et politiques Institution qui symbolise l'interpénétration de la haute fonction publique et du monde politique : l'ENA. Dans une perspective structuraliste d'inspiration bourdieusienne on peut décrire l'ENA comme la matrice cognitive de l'Etat français cad que les savoirs d'Etat y sont élaborés formalisés, standardisés. L'ENA contribue à redéfinir les modes de gouvernements et les figures professionnelles légitimes. Le curriculum dispensé au sein de cette grande école équivaut à la production des catégories de pensée de l'Etat, de ces principes de classement qui organisent le monde social. [...]

[...] L'action publique et les acteurs en interaction ANALYSE DES ACTEURS DES POLITIQUES PUBLIQUES : RESSOURCES, REPRESENTATIONS ET INTERETS Comment ces acteurs s'émergent ? Leur trajectoire ? Socialisation ? Diversification ? Pourquoi privilégier une approche centrée sur les acteurs dans l'analyse de l'action des PP ? L'évolution de l'analyse de l'action publique se traduit globalement par un changement de focal en ce qui concerne son objet et sa méthode. L'analyse de l'action publique qui s'est émargée comme champ d'étude s'est progressivement détachée des sciences du gouv et des savoirs administratifs a travers notamment ce changement de focal. [...]

[...] L'articulation entre ces éléments est toujours spécifique car ils mettent en jeu des acteurs soumis à des logiques différents. Il s'agit de processus assez chaotiques. Pierre Muller explique : autour de chaque enjeu politique se constituent des systèmes d'actions spécifiques au sein desquels des coalitions de cause vont porter et transformer cet enjeu politique et public. Les politiques publiques constituent des espaces que l'on appelle des forums de PP au sein desquels les différents acteurs concernés vont construire et exprimer un rapport au monde qui renvoie la manière dont ils perçoivent le réel, leur place dans le monde et ce que le monde devrait être d'après eux. [...]

[...] Il y a un effet de levier sur l'AP puisque la plupart des acteurs qui font travailler à sa mise en œuvre font partie du même réseau relationnel et du moins partagent les mêmes références politiques de l'action de l'Etat. Enfin sur un plan plus fonctionnel la sous caisse du régime de détachement permet aux fonctionnaires d'occuper assez facilement une fonction en dehors de leurs corps d'origine. Ceci explique pourquoi les décideurs politiques se tournent en priorité vers cette main d'oeuvre républicaine et mobile. [...]

[...] 1ère alternance politique de 81 va ainsi alimenter le mouvement de politisation de la haute fonction publique en France. Il était en effet intolérable pour la majorité socialiste de composer avec une administration alliée de plus de deux décennies à des gouvernements de droite. C'est impossible de remplacer d'un coup l'ensemble d'un corps administratif mais les ministres vont procéder à des changements à la tête des corps pour s'assurer un contrôle sur l'ensemble. A chaque alternance politique correspond ainsi une alternance administrative, c'est le cas pour les secteurs sensibles (renseignement intérieur, trésor public ou les grandes entreprises, ou certains postes prestigieux qui permettent de rétribuer administrativement des services rendus). [...]