Peter Poole, Europe Unites – The EU’s Eastern Enlargement

Résumé du document

Peter A. Poole, ancien officier de service diplomatique à Bruxelles, est actuellement professeur à l'université américaine Georges Mason. Il propose avec Europe Unites, the EU's Eastern Enlargement d'étudier l'évolution de l'intégration européenne sous le prisme du processus d'élargissement. Pour Poole, l'élargissement à l'Europe de l'Est va de pair avec une accélération de l'intégration européenne dans la majorité des domaines d'action de l'UE (l'union monétaire, la politique de défense et de sécurité commune, la justice, et la mise en œuvre d'un traité constitutionnel). Autrement dit, l'élargissement encourage et influence le processus d'intégration européen. Il présente par là même l'opposition récurrente entre les tendances inter-gouvernementalistes et fédéralistes à travers les réformes nécessitées par les élargissements successifs. La problématique de la souveraineté apparaît en effet au cœur des réformes suscitées par l'élargissement de l'Union.

Extraits

[...] Pourtant en 1993, c'est le premier ministre français Edouard Balladur qui propose l'élaboration d'un pacte européen de stabilité ayant pour objectif de résoudre les problèmes liés aux minorités ethniques que connaissent les pays de l'Est. Ce pacte apparaît comme l'une des premières réalisations de la politique extérieure et de sécurité commune. 2.La préparation de l'adhésion Le processus d'élargissement est tout d'abord précédé par la mise en place d'une aide destinée aux pays d'Europe de l'Est (le programme PHARE) et par la signature d'accords, première étape de la formation d'une relation plus poussée avec les pays de l'Est. [...]

[...] En effet, selon Chris Patten, ancien membre de la Commission délégué aux affaires étrangères, "The Balkans taught us that Europe needed to be capable of mounting large- scale peace enforcement operations or sustaining them. They taught us that we needed a policing capacity to keep the order after fighting is over. And they taught us that we must be better at designing and delivering post- conflict assistance to consolidate the peace." En 2001, l'UE réussit à éviter le déclenchement d'une guerre civile en Macédoine, ce qui constitue la première réalisation concrète de la PESD. [...]

[...] En tant que pays membre, la Pologne détient autant de voix que l'Espagne au Conseil des ministres et au Parlement, et a le droit de nommer un membre de la Commission. Concernant les questions constitutionnelles, la Pologne défend plutôt une approche inter-gouvernementaliste. Ainsi, le président polonais Aleksander Kwasniewski, en février 2002, affirme : "Polish experience speaks in favour of respect for the national factor, for building a Europe of fatherlands, for appealing to the fundamental values from which our civilizations arises." A l'instar de Tony Blair, il voit plus l'Europe comme une superpuissance superpower et non comme un super Etat surperstate Enfin, sur les questions de défense, la Pologne défend plutôt une ligne atlantiste, et selon elle et à l'instar des Britanniques, les liens qu'elle entretient avec les Etats-Unis n'entreraient pas en contradiction avec son adhésion à l'UE. [...]

[...] Ainsi, la Grande-Bretagne finit par postuler en 1961, suivie par l'Irlande, la Norvège et le Danemark dont l'économie est intimement liée à l'économie britannique. Mais de Gaulle oppose son veto à l'entrée de la Grande-Bretagne à deux reprises, utilisant entre autres l'argument selon lequel les difficultés économiques britanniques ne permettraient pas à la Grande-Bretagne de s'intégrer à la concurrence de la CEE. Le critère de la compétitivité économique apparaît dès lors décisif pour juger de la capacité d'un candidat à intégrer l'UE. [...]

[...] Ceci a suscité leur volonté d'adhésion à l'OTAN. Ainsi, les efforts déployés par ces deux pays pour stabiliser la région des Balkans s'intègreraient pleinement dans les visées européennes concernant cette région. La Bulgarie et la Roumanie sont invitées à rejoindre l'OTAN en 2002, et la même année, l'UE affirme sa volonté d'intégrer les deux pays en 2007. II/Les réformes impulsées par le processus d'élargissement A/La réforme de la PAC et de la politique régionale Les problématiques liées à l'élargissement sont étroitement liées aux problèmes soulevés par la politique agricole commune et à sa nécessaire réforme. [...]