Que Gouvernent les Régions d’Europe ?

Résumé du document

Fiche de lecture sur l'ouvrage collectif "Echanges politiques et mobilisations régionales" (1998) sous la direction de : Emmanuel Négrier et Bernard Jouve.
L'émergence des régions comme acteurs politiques dans la période contemporaine s'expliquerait par l'économie et l'importance accordée à l'articulation entre le local et le global, mais aussi par l'ordre politique : les Etats nation ont transféré une partie de leurs compétences vers l'UE mais aussi vers les régions

Extraits

[...] Dans le cas de la Grande Bretagne, les chercheurs montrent qu'une telle construction identitaire artificielle peut même être plus efficace que l'exploitation d'une identité historique. Ils comparent pour cela les West - Midlands et le Pays de Galles face à la régionalisation britannique. Le Pays de Galles aurait eu du mal à concilier l'identité nationale revendiquée avec les objectifs de développement alors que les West Midlands ont construit leur identité avec le développement économique en tête et ont donc pu définir une ligne de conduite claire dont ils tirent profit. On aurait également pu développer sur ce point le succès de la région Rhône-Alpes. [...]

[...] En Irlande, il existe des niveaux infranationaux : les comtés qui ont beaucoup de puissance. Pourtant, même si sa formalisation n'est pas à envisager dans un avenir proche, l'échelle régionale se construit peu à peu grâce aux fonds structurels européens. La politique régional de l'Union Européenne a perturbé les relations existantes entre les échelons locaux et centraux, mais n'a pas changé de façon radicale l'équilibre des forces. La préférence de l'Union Européenne pour le développement décentralisé a permis aux associations régionales de revendiquer leur échelle comme pertinente en ce qui concerne des problèmes comme le chômage ou le développement économique notamment. [...]

[...] Il en ressort que de nouveaux acteurs sont reconnus dans l'arène politique. Ainsi, dans le cas de la région Rhône-Alpes, Bernard Jouve conclue que l'ambition de l'exécutif régional n'est pas de s'accaparer tout le pouvoir nobiliaire, mais plutôt de remplacer la classe politique existante par une autre qui le reconnaîtrait comme légitime. PRUDENCE L'analyse de l'efficacité des politiques régionales n'ont pour l'instant pas tellement abordé leur efficacité en ce qui concerne la réduction des inégalités inter et intra régionales. On s'intéresse d'avantage aux évolutions des formes de gouvernement que sur les effets réels des politiques, Or la forme partenariale de gouvernement ne garantie en aucun cas la réduction des inégalités et on a pu voir par les exemples évoqués que les régions qui négocient le mieux avec les instances européennes sont déjà les plus riches. [...]

[...] La mobilisation interrégionale serait caractéristique de l'Europe contemporaine. Il s'agit d'une coopération entre plusieurs régions qui partagent des intérêts communs et se regroupent pour avoir plus de poids face aux institutions européennes. L'émergence des régions comme acteurs politiques dans la période contemporaine s'expliquerait par l'économie et l'importance accordée à l'articulation entre le local et le global, mais aussi par l'ordre politique : les Etats nation ont transféré une partie de leurs compétences vers l'UE mais aussi vers les régions. Les notions d' échange politique territorialisé et de mobilisation régionale ont en commun leur focalisation sur les processus mais divergent sur la place accordée aux institutions dans un tel processus. [...]

[...] Enfin, une typologie du style de gouvernement de plusieurs régions Allemandes et Française montre l'importance de celui-ci pour expliquer la réalité régionale. Cette typologie permet d'isoler les similitudes des divergences au sein d'un même pays. L'Européanisation n'aurait pas transformé les pays au niveau constitutionnel. Le changement est plus subtil et ne touche pas au pouvoir et à la responsabilité des différents niveaux de gouvernement. La diversité reste donc la règle. Là où on peut tout de même parler d'influence Européenne, c'est dans les perceptions cognitives sur les principes directeurs et les façons légitimes de gouverner. [...]