L’Europe en action, l’européanisation dans une perspective comparée, Bruno Palier, Yves Surel et al

Résumé du document

L'ouvrage «L'Europe en action» est le compte-rendu d'un séminaire («Européanisation des politiques publiques et intégration européenne») dirigé par Bruno Palier et Yves Surel, qui apportait ses conclusions sur les travaux d'une dizaine de doctorants de l'Institut d'études politiques de Paris. Ceux-ci ont travaillé sur le concept de l'européanisation. La problématique à laquelle tâchent de s'interroger les chercheurs est la suivante: quel est l'impact effectif de l'intégration européenne sur les systèmes politiques nationaux? La démarche comparative a par ailleurs été privilégiée.
Dans le premier temps d'une introduction collective les auteurs s'appliquent à exposer les trois grandes périodes d'analyse en tentant d'en tirer des bilans.

Extraits

[...] L'Europe en action, L'européanisation dans une perspective comparée Bruno Palier, Yves Surel et al. L'ouvrage L'Europe en action est le compte-rendu d'un séminaire Européanisation des politiques publiques et intégration européenne dirigé par Bruno Palier et Yves Surel, qui apportait ses conclusions sur les travaux d'une dizaine de doctorants de l'Institut d'études politiques de Paris. Ceux-ci ont travaillé sur le concept de l'européanisation. La problématique à laquelle tâchent de s'interroger les chercheurs est la suivante : quel est l'impact effectif de l'intégration européenne sur les systèmes politiques nationaux ? [...]

[...] Cet ouvrage tend à rapprocher ces deux options, jugeant les deux perspectives complémentaires. Ensuite ils s'interrogent sur la notion d'intégration positive et négative développée par Fritz Scharpf, avec la notion d'« inputs et d'« outputs européens. Enfin le fait que l'Europe soit devenue un objet normal en science politique permet, selon les auteurs, d'en dégager toute la substance politique. Cette introduction vise ainsi à donner les bases de l'analyse de façon critique. Poser les définitions et les concepts, en particulier la notion d'« européanisation devient dès lors inévitable. [...]

[...] Cependant le constat est moins négatif qu'il n'y paraît, tant les analyses habituelles sur la rigidité de l'Europe, d'une Europe construite par un petit nombre de commissaires et de bureaucrates européens, s'avèrent éloignées de la réalité. La multiplicité d'acteurs, le caractère non coercitif des moyens d'action européens, l'influence mutuelle, sont autant de facteurs possibles d'un désordre européen n'aboutissant à rien de concret. Pourtant cette nouvelle forme de gouvernance semble fonctionner, malgré bien sûr quelques ratés. On peut dès lors se poser la question de savoir si cette nouvelle forme de gouvernance peut s'adapter à d‘autres échelles, par exemple celle l'Etat nation. [...]

[...] L'Europe se caractérise dès lors par une structure d'opportunité nouvelle et non pas par un niveau supérieur de gouvernement comme évoquée dans l'approche néo-fonctionnaliste. Les institutions sont contraignantes de manière informelle, mais elles sont aussi des ressources pour les acteurs, qui les utilisent à plein pour servir leurs intérêts ou leurs idées. Pour les auteurs Isabelle Bruno, Sophie Jacquot et Lou Mandin, le constat d'une diversification des modes de la gouvernance au cours de la dernière décennie est généralement expliqué par une adaptation pragmatique de la méthode communautaire aux problèmes publics que les décideurs européens doivent désormais traiter. [...]

[...] Le deuxième apport de l'ouvrage est qu'il existe une approche dynamique de la notion d'européanisation en raison de la présence au niveau européen d'une multiplicité d'acteurs, du fait aussi qu'on assiste à une renationalisation de l'action publique par le biais d'une redistribution des ressources et enfin à la diffusion de croyances et d'idées. Dans le chapitre consacré aux phénomènes de convergence entre pays et ce qu'ils doivent ou pas à l'européanisation, le constat est fait que l'Europe diffuse aujourd'hui un certain nombre de croyances et d'idées. L'Europe ne fait pourtant qu'encadrer les interprétations et les diagnostics. [...]