L’Union Européenne et le conflit en Transnistrie

Résumé du document

La Transnistrie est une région située à l'est de la Moldavie, dans une enclave entre le fleuve Dniest et la frontière ukrainienne. La République Moldave Transnistrienne a été proclamée en 1992 peu après l'implosion du bloc soviétique et à la suite d'un affrontement particulièrement tendu avec son voisin, la Moldavie. De population russophone, la Transnistrie refusa la déclaration de souveraineté votée par la Moldavie. En effet, cette déclaration, qui profitait de l'implosion de l'URSS, entendait appliquer sur tout le territoire, y compris la Transnistrie, les bases de l'indépendance. Appuyée par la Russie (présence permanente du 14e bataillon de l'armée russe), la Transnistrie entra en guerre civile avec son voisin moldave, guerre qui aboutit à la proclamation de la République Transnistrienne, Etat non reconnu par la communauté internationale. Tout récemment (le 17 septembre 2006), un référendum sur l'indépendance totale vis-à-vis de la Moldavie et sur le rattachement à la Russie a donné un résultat de 97% en faveur de ces deux mesures, malgré les accusations de scrutin fantoche par les pays voisins.

Avec l'adhésion en janvier 2007 de la Roumanie, La Moldavie devient le nouveau pays frontalier de l'Union Européenne dans la région. L'Europe récupère en même temps un conflit à ses portes. Certes on parle actuellement de « conflit gelé » pour qualifier le point mort tant des affrontements que des négociations de paix, mais cela n'en est pas moins une menace pour la politique de voisinage de l'Union, la PESC et plus généralement la situation internationale.

La situation en Transnistrie apparaît donc comme un véritable problème de stabilité géopolitique pour l'Union Européenne. Comment l'Union envisage-t-elle le règlement de la situation dans la région, et quels sont les moyens mis en œuvre pour ce règlement ?

Extraits

[...] Nous verrons que Bruxelles entend prendre part à la question de la Transnistrie selon deux axes. Tout d'abord en établissant des relations diplomatiques et économiques solides avec la Moldavie, pour rendre le pays plus attrayant aux yeux de la population de Transnistrie. Ensuite en s'insérant directement dans les négociations de paix. Cette dernière stratégie révèle néanmoins les limites des outils diplomatiques de l'Union, limites qui ont poussé d'autres acteurs internationaux à participer aux négociations. I. L'européanisation du conflit en Transnistrie : l'implication de l'Union Européenne dans la crise Idée principale : les effets des échanges UE/Moldavie sur la Transnistrie A. [...]

[...] - En 2003 l'Union Européenne a mis en place une interdiction d'entrée sur le territoire européen pour les membres du gouvernement de Transnistrie, à commencer par son président Igor Smirnov. - Soutien fort de l'UE aux missions de l'OSCE dans la région. L'OSCE prend en charge les négociations de paix entre la Moldavie et la Transnistrie, mais envoie également des missions de lutte contre les trafics variés qui sévissent dans la région (armes, drogues, personnes, ) et pour un développement du droit (liberté de la presse, droits de l'homme ) B. [...]

[...] Alors, il faut donner l'UE le temps pour savoir si, comme elle tend à le montrer, le recours à la force n'est pas l'unique pouvoir fiable en politique extérieure. Ressources European Commission (2006). European Commission delegation in Moldova. http://www.delmda.cec.eu.int/en/about_us/1.htm European Commission (2004). Country Report on Moldova. http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/moldova_enp_country_report_2004_e n.pdf EU (2006). Les Relations entre l'UE et la Moldavie. http://ec.europa.eu/comm/external_relations/moldova/intro/index.htm EU (2006). EU/Moldova Action Plan. http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/moldova_enp_ap_final_en.pdf OSCE (2006). [...]

[...] Conclusion L'Union Européenne a mis en place dans la région un certain nombre de politiques. La politique de voisinage contribue au développement de la Moldavie par des accords politiques et économiques variés. Cette politique de voisinage a pour effet indirect une évolution de la situation entre la Moldavie et la Transnistrie. De plus l'Union utilise ses pouvoirs en matière de politique extérieure pour intervenir directement ou indirectement en Transnistrie. Néanmoins, on peut constater que le succès avec la Moldavie à nuancer par l'impasse avec la situation en Transnistrie. [...]

[...] Alors, en 2005 le plan d'action entre l'UE et la Moldavie est signé avec comme priorité numéro 1 : trouver une solution pour le conflit en Transnistrie. B. Comment l'aide à la Moldavie peut influer sur la situation en Transnistrie Cela dit, nous voulons vous présenter maintenant comment l'aide à la Moldavie peut influer sur la situation en Transnistrie. Premièrement Il faut noter qu'en 1992 l'UE a décidé d'introduire le principe de conditionnalité dans tous les traités avec des pays de l'OSCE (alors aussi pour la Moldavie) Le principe de conditionnalité associe à l'aide financière et technique des progrès démocratique significatifs de la part du pays concerné. [...]