Réalités et problèmes de l'espace communautaire

Résumé du document

La fédération des Etats européens est un vieux rêve, formulé déjà par Hugo avec l'expression les « Etats-Unis d'Europe », et repris par les Pères Fondateurs lors de la mise en place de la Communauté Economique du Charbon et de l'Acier en 1951. Après cinquante ans de construction communautaire, il est donc intéressant de dresser un tableau de l'espace communautaire en visualisant ses réalités et ses problèmes.
La nature de l'espace communautaire indique le projet de l'Union Européenne car l'espace est par définition délimité, habité et géré. L'espace communautaire est-il un espace uni, unitaire, uniforme? Un espace économique, social, politique? Une fusion d'Etats intégrés ou bien une addition d'Etats associés? En un mot, à la fin du XXe, l'espace communautaire est-il un territoire commun?

Extraits

[...] La communauté européenne qui s'est fondée, relancée, approfondie par la coopération économique, élargie, est aujourd'hui confrontée à un dilemme: accentuer la dilution de membres européens dans un espace libéral au sein de la mondialisation ou bien réaliser le vieux rêve de fédération politique. La guerre en Irak ou le projet de Constitution européenne ont montré une fois de plus l'impossibilité d'une entente politique. Mais, plus que jamais, la nature de l'espace communautaire indique la réalité économique et le problème politique de l'Europe. L'Europe doit décider désormais si elle veut être l'Europe des Etats-Unis ou bien les Etats-Unis d'Europe. L'espace communautaire doit-il être ouvert ou bien offert et rester un objet politique non identifié comme le résume Delors? [...]

[...] L'espace communautaire est un espace agricole commun. Malgré la réforme de la Politique Agricole Commune en 1992 puis avec les accords de Blair House II, le Fonds Européen d'Orientation et de Garantie Agricoles continue de soutenir les cours, de garantir les prix, de protéger les revenus des paysans par des subventions directes et conditionnelles, d'aider les régions nordiques et montagneuses. De plus, malgré les rivalités commerciales qui débouchent parfois en véritable guerre commerciale, comme avec le mouton britannique, l'espace communautaire est un espace relativement solidaire qui entend contrer ses hétérogénéités régionales par la préférence communautaire, l'harmonisation minimale des normes sanitaires et vétérinaires, la solidarité financière grâce à l'orientation et l'intervention vers des prix communs, le marché commun des produits agricoles, la protection commerciale grâce aux droits de douane et le mécanisme de restitution, ou encore l'encadrement de sa production avec le système de Quantités Maximum Garanties. [...]

[...] Enfin, l'espace communautaire est certes une réalité économique mais n'est pas une entité politique. Malgré la volonté de parler d'une seule voix, bien qu'il y ait vingt-trois langues officielles, et l'existence d'une Politique Etrangère et de Sécurité Communes, les membres de l'espace communautaire sont en désaccord à chaque tension diplomatique, par exemple lors de la guerre d'Irak et même sur leur propre territoire comme lors du conflit en ex-Yougoslavie. Néanmoins, le couple Franco-allemand a aujourd'hui une division armée commune. Ainsi, l'espace communautaire n'est pas un espace commun et connaît encore de nombreux problèmes et limites à son unification complète. [...]

[...] La nature de l'espace communautaire indique le projet de l'Union Européenne car l'espace est par définition délimité, habité et géré. L'espace communautaire est-il un espace uni, unitaire, uniforme? Un espace économique, social, politique ? Une fusion d'Etats intégrés ou bien une addition d'Etats associés ? En un mot, à la fin du XXe, l'espace communautaire est-il un territoire commun ? D'abord, l'espace communautaire est un espace sans frontières ; puis, l'espace communautaire est un espace intégré par des politiques communautaires ; enfin, l'espace communautaire n'est pas un espace complètement commun. [...]

[...] En revanche, l'espace communautaire industriel n'est pas intégré mais seulement coordonné. En effet, il n'y a pas de politique industrielle commune mais seulement une politique indirecte qui gère les ressources naturelles, qui harmonise les conditions de travail ou qui encourage la recherche développement. La politique européenne de recherche développement est encore timide mais finance et coordonne des projets comme le programme Cadre ou Euréka, définit un brevet européen et encourage la coopération des branches industrielles comme l'aéronautique avec Concorde ou Airbus ou l'aérospatiale avec Ariane. [...]