Le rapport « The European environment – state and outlook 2005 » (l’environnement en Europe : état et perspectives 2005)

Résumé du document

Le rapport « The European environment – state and outlook 2005 » (l'environnement en Europe : état et perspectives 2005), rendu public le 29 novembre 2005 par l'Agence européenne de l'environnement (AEE), souligne les nombreux défis à relever et appelle à une politique plus volontariste.
Quel bilan précis et comparatif entre pays membres peut-on faire ?

L'Agence européenne pour l'environnement (AEE) est un organisme indépendant établi par l'Union européenne. Située à Copenhague, elle a été créée par un règlement du Conseil en 1992, et est opérationnelle depuis 1994. Elle rassemble les 25 Etats membres de l'Union européenne, les trois pays candidats (Roumanie, Bulgarie, Turquie), et quatre autre Etats européens (Islande, Norvège, Suisse, Lichtenstein). Elle vise à soutenir un développement durable et à obtenir une amélioration significative et mesurable de l'environnement en Europe en fournissant aux organismes décideurs et au grand public des informations ciblées, pertinentes et fiables.
Le rapport 2005 est le troisième rapport sur l'état et les perspectives de l'environnement : le premier est sorti en 1994 et le deuxième en 1999. Ce rapport peut être téléchargé sur le site de l'agence européenne pour l'environnement (www.eea.eu.int). Il n'est pour l'instant disponible que dans sa version originale - l'anglais.
Après une préface et une introduction, il se compose de quatre parties. La première porte sur l'évaluation globale de l'état de l'environnement en 2005 en Europe, et traite de l'environnement atmosphérique, aquatique, terrestre, et de l'intégration de l'environnement dans d'autres secteurs, notamment le secteur économique. La deuxième partie donne une liste d'indicateurs illustrant de manière plus technique les évolutions environnementales : une dizaine de catégories d'indicateurs sont utilisées - pollution atmosphérique, biodiversité, changement climatique, pollution « terrestre » [contamination des sols], gestion des déchets, qualité de l'eau, agriculture, énergie, pêche, et transport. La troisième partie consiste en une étude par pays, et permet d'établir un bilan comparatif sur les performances des différents pays membres de l'Agence. La quatrième et dernière partie est une bibliographie qui se réfère surtout aux nombreux rapports de l'Agence (publiés entre 2000 et 2005) qui ont inspiré le présent rapport.

Ce rapport permet-il de savoir quels sont les bons et les mauvais élèves de l'UE en matière environnementale ? En fait, il apparaît que la grande diversité des Etats membres rend complexe une approche strictement comparative entre Etats membres, même si le rapport rend compte de tendances et de défis globaux.

Extraits

[...] Des chiffres à manier avec prudence En premier lieu, les chiffres utilisés dans les rapports de l'AEE sont envoyés à l'agence par les Etats membres, et l'AEE se déclare non responsable pour les fausses informations qui pourraient avoir été données par les Etats membres. Il est donc probable que certaines des données chiffrées utilisées dans le rapport ne reflètent pas totalement la réalité. De plus, probablement par manque de données, l'AEE ne compare pas les chiffres sur les mêmes bases : elle utilise des chiffres de ou 2004 suivant les pays, et compare l'évolution en se basant sur des dates différentes années 1980 ou 1995). [...]

[...] La reconversion économique influe sur les données environnementales La réduction spectaculaire des émissions de GES dans les nouveaux pays membres ne vient souvent pas de progrès environnementaux - tels ceux réalisés en Allemagne grâce à l'utilisation de carburants et de technologies plus propres. Ce sont souvent les restructurations économiques, avec la fermeture de nombreuses usines, qui ont permis cette baisse, à l'instar de la Lituanie et de la Pologne - une baisse qui s'est accompagnée pour ces pays d'une baisse simultanée du PIB, montrant la difficulté à découpler évolution du PIB et évolution des pressions sur l'environnement. Il est donc très complexe d'avoir une approche strictement comparative des performances environnementales des Etats membres de l'UE. [...]

[...] Le rapport The European environment state and outlook 2005 (l'environnement en Europe : état et perspectives 2005) Quel bilan précis et comparatif entre pays membres peut-on faire ? L'Agence européenne pour l'environnement (AEE) est un organisme indépendant établi par l'Union européenne. Située à Copenhague, elle a été créée par un règlement du Conseil en 1992, et est opérationnelle depuis 1994. Elle rassemble les 25 Etats membres de l'Union européenne, les trois pays candidats (Roumanie, Bulgarie, Turquie), et quatre autre Etats européens (Islande, Norvège, Suisse, Lichtenstein). [...]

[...] Par conséquent, le rapport préconise une utilisation plus fréquente des logiques de marché (par la taxation) pour changer les comportements : il cite l'exemple de la taxation sur le carburant qui a permis aux consommateurs européens, contrairement aux Américains, de changer de comportement et de moins utiliser leur voiture - même si l'utilisation de la voiture est encore trop forte et va augmenter, surtout dans les PECO, dans les prochaines années. La nécessité d'une réforme fiscale Le rapport propose de taxer les mauvais produits pour internaliser les coûts environnementaux dans les prix des produits et des services. Cette réforme fiscale devrait être socialement équitable, pour éviter que ce soient les populations les plus défavorisées qui soient les plus touchées par les taxes environnementales. [...]

[...] Ce rapport permet-il de savoir quels sont les bons et les mauvais élèves de l'UE en matière environnementale ? En fait, il apparaît que la grande diversité des Etats membres rend complexe une approche strictement comparative entre Etats membres, même si le rapport rend compte de tendances et de défis globaux. I La complexité d'une approche strictement comparative entre Etats membres Il serait impossible de classer hiérarchiquement les Etats membres en fonction de leur statut de bon ou mauvais élève en matière de protection de l'environnement. [...]