Le programme européen URBACT de réseau d'échange entre villes et sa méthode

Résumé du document

Le programme URBACT a été mis en place pour favoriser la coopération interurbaine : c'est un réseau d'échanges entre villes. A l'origine, le programme URBACT était un volet de l'initiative communautaire URBAN, qui visait à apporter une politique intégrée de développement pour les zones urbaines dégradées, inspirée de la Politique de la Ville française. L'action d'URBACT I (2002-2006) porte sur les quartiers dits « sensibles ». Le programme URBACT s'intégrait alors à l'initiative URBAN II (2000-2006) qui ‘'visait la régénération des villes et des banlieues en crise en vue de promouvoir un développement urbain durable pour 2000-2006, dans le prolongement des Projets Pilotes Urbains et de l'initiative URBAN I. URBAN I a insisté sur la nécessité de développer des connaissances et d'échanger les expériences dans ce domaine.''

D'où la mise en place du réseau URBACT : URBACT n'est pas, à sa création, un programme d'action, mais d'échanges. URBACT II (2007-2013) se rattache à la stratégie de Lisbonne-Göteborg : l'objectif d'URBACT est de mettre en œuvre cette stratégie. En développant des réseaux thématiques entre différentes villes européennes et en mettant en place des groupes de travail autour d'une vingtaine de thématiques se rapportant aux questions de « croissance et création d'emploi », d' « intégration sociale et gouvernance », de « développement urbain durable », la stratégie d'URBACT repose sur trois objectifs, à savoir, développer les échanges d'expériences entre villes, tirer les enseignements de ces expériences et diffuser ces enseignements en direction de l'ensemble des villes européennes. Ainsi l'enjeu est-il d'établir le fondement d'une politique européenne des villes. Dans ce présent travail, nous nous interrogeons donc sur les implications d'une telle volonté : cherche-t-on et peut-on établir un modèle unique de développement des villes ?

Extraits

[...] Cependant, les termes de bonnes pratiques et de transfert sont encore source de nombreuses interrogations parmi la littérature traitant de ce sujet. Les définitions ne sont pas univoques : qu'est-ce qu'une bonne pratique ? comment la définit-on ? comment la valide- t-on ? etc. De même, les processus d'échanges et de transfert sont encore problématiques. Le programme URBACT propose une démarche permettant de travailler sur ces concepts. Ainsi, les résultats d'un tel programme permettent d'avancer dans la réflexion quant à ces notions. [...]

[...] Évaluation mi-parcours du programme URBACT réalisée par ECOTEC, janvier 2003, 32p. accessible à l'adresse http://urbact.eu/fileadmin/corporate/doc/Rapport_final_FR_13_jan1.doc à ce sujet, voir annexe 2 The Urban Development Network : Programme URBACT II, adopté par la Commission Européenne le 2 octobre 2007, 122p. accessible à l'adresse http://urbact.eu/fr/footer/documentation/documents-generaux.html The Urban Development Network : Programme URBACT II, adopté par la Commission Européenne le 2 octobre 2007, 122p. accessible sur http://urbact.eu/fr/footer/documentation/documents-generaux.html Page web dédiée au FEDER : http://www.feder.public.lu/programme_cooperation/reseaux_2013/urbact_2/index .html [page consultée le 03/11/2008] Secrétariat d'URBACT, Guide de la Capitalisation 38p. [...]

[...] Le programme européen URBACT : la méthode URBACT Le programme URBACT a été mis en place pour favoriser la coopération interurbaine : c'est un réseau d'échanges entre villes. À l'origine, le programme URBACT était un volet de l'initiative communautaire URBAN, qui visait à apporter une politique intégrée de développement pour les zones urbaines dégradées, inspirée de la Politique de la Ville française. L'action d'URBACT I (2002-2006) porte sur les quartiers dits sensibles Le programme URBACT s'intégrait alors à l'initiative URBAN II (2000-2006) qui ‘'visait la régénération des villes et des banlieues en crise en vue de promouvoir un développement urbain durable pour 2000-2006, dans le prolongement des Projets Pilotes Urbains et de l'initiative URBAN I. [...]

[...] D'autre part, les experts du Secrétariat peuvent apporter aux réseaux de villes une assistance technique, il est dévolu à ces experts de repérer et d'enregistrer les méthodologies utilisées par les réseaux.[12] Dans le cadre d'URBACT trois outils étaient assignés à cette phase d'échanges : les réseaux thématiques, la mesure de qualification et les études. Les réseaux thématiques étaient des réseaux d'échanges entre villes, au sein desquels il était discuté, échangé sur les bonnes pratiques Un expert thématique participe à l'animation et aux discussions au sein des réseaux. Les échanges durent en moyenne 3 ans. [...]

[...] Pour transférer une bonne pratique, pour transférer des méthodes si tant est que cela soit possible il semble d'abord falloir les diffuser et les faire connaître, pour si possible permettre une appropriation de ces méthodes et pratiques par les différents acteurs locaux. Un second temps vers le transfert est celui de financer des expérimentations. À ce jour, il n'est pas encore prévu qu'URBACT finance de tels projets. En revanche, on entrevoit un avant-goût de cela à travers les innovations d'URBACT II. Premièrement les local support groups (cf supra) doivent permettre davantage d'implication des acteurs locaux concernés par les problématiques abordées au sein des réseaux. [...]