La politique européenne de développement et de coopération vers le Sud

Résumé du document

Louis Michel, commissaire européen au développement et à l'aide humanitaire depuis le 22 novembre 2004, déclare au journal Libération le 09/06/2005 que les 25 pays de l'Union se sont engagés à consacrer 0.56% de leur PIB à l'aide public au développement (APD) d'ici 2010 soit 25 milliards de dollars de plus. Or il faut 50 milliards de plus pour financer les objectifs du millénaire pour le développement (OMD) fixé par l'ONU, destinés à diminuer la pauvreté dans le monde d'ici à 2015. L'Europe espère arriver à 0.7% de son PIB pour l'APD en 2015 (plus de 40 ans après l'avoir promis). Selon Louis Michel la déclaration européenne de développement qui date de 2000 n'a pas intégré la mondialisation et ses effets pervers, « on aurait du commencer par assurer une bonne gouvernance pour transmettre de l'expertise pour renforcer les structures gouvernementales ».
Cette déclaration est forte et symbolique, elle entérine le constat de l'existence à part entière de la politique européenne de développement et de coopération vers le Sud, politique qui a plus de 40 ans et se heurte aux évolutions du contexte économique mondial et à ses propres difficultés internes, d'où la nécessité d'une réforme en profondeur au début du 21ème siècle.

Extraits

[...] Progressivement, la part du FED (fonds européen de développement créé en 1958) diminue au profit de la part des dépenses budgétaires. Les autres actions que les conventions de Lomé sont devenues plus nombreuses et se sont progressivement renforcées (en 1976 le FED = 65% de la dépense totale, en 1986 = (doc. II). Le Mémorandum de 1982 dresse un bilan négatif des 2 premières décennies du développement. II. les difficultés qui s'accentuent dans un contexte de mondialisation L'Europe se heurte aux difficultés de mise en œuvre d'une politique de coopération complexe qui intègre l'aide et le commerce. [...]

[...] *GEMDEV = Groupement d'intérêt scientifique, Economie Mondiale, Tiers- Monde, Développement. [...]

[...] BIBLIOGRAPHIE Anne de Naëlou les politiques européennes de développement avec les pays du Sud éd d'Harmattan (1995). Sous la direction de Michel Dévoluy les politiques économiques européennes, enjeux et déficits éd Points (2004). Sous la direction de J-J. Gabas, président du GEMDEV* l'Union européenne et les pays ACP, un espace de coopération à construire éd Karthala (1999). Le Courrier ACPUE septembre 2000, Edition Spéciale accord de Cotonou. Rapports annuels 2004 et 2005 sur la politique de développement et l'aide extérieure de la CE, Commission des Communautés européennes. [...]

[...] Les pays sont fortement dépendants de monocultures agricoles d'exportation. Les fonds sont insuffisants pour répondre aux besoins engendrés par les fluctuations des cours des matières premières entre 1980-90). Le mode de calcul des versements a concentré les transferts sur un nombre limité de pays et de produits. Les abus ont conduit à un contrôle plus important de la part de la communauté européenne augmentant les délais pour les décaissements. L'utilisation des fonds du Stabex n'a pas permis la diversification souhaitée. [...]

[...] L'accord de Cotonou prévoit une coopération sur la production de l'environnement (article 32) et la gestion participative durable de l'environnement. C'est J. Stiglitz qui démontre que les stratégies de croissance à long terme ont de meilleures chances de réussir si elles prennent également en compte l'environnement et le développement durable, les PED et surtout les PMA en ont-ils les moyens ? Un nouveau cadre à partir de 2000 permet à l'UE, qui poursuit son intégration, de renouer et redéfinir à long terme sa politique de coopération et de développement avec les pays du Sud. [...]