Politique de développement de l’Union européenne - La coopération européenne avec Cuba

Thèmes abordés

Politique de développement, union européenne, coopération européenne, Cuba, États-Unis, pays ACP, pays d'Afrique, Caraïbes et Pacifique, coopération

Résumé du document

La relation entre l'Union européenne et Cuba est tout à fait particulière, et n'est en rien semblable aux relations qu'entretient l'Union européenne avec ses autres « partenaires ». Du fait d'une histoire profondément liée avec la Guerre Froide, cette relation met en lumière dans les relations internationales les principes fondateurs de l'Union européenne que sont les droits de l'homme et la démocratie.

Extraits

[...] Colonisée par les Espagnols dès le XVe siècle, Cuba fut pendant de nombreuses années au cœur du commerce triangulaire. À partir de 1902, l'île entre sous l'air d'influence des États-Unis. Cuba connaît ensuite une histoire compliquée, rythmée par les dictatures du général Machado y Morales et du général Batista jusqu'en 1959. Avec la révolution cubaine en 1959, Cuba se place rapidement du côté de l'URSS. Île sous-développée et très peu industrialisée, elle reçoit le soutien de l'URSS jusqu'à sa disparition en 1991. [...]

[...] Ainsi depuis cette date, Cuba et l'UE sont en négociations pour aboutir à une coopération politique. La haute représentante espère pouvoir trouver les bases d'un accord d'ici la fin de l'année 2015[18]. Les négociations révèlent les premiers désaccords, notamment concernant les droits de l'homme, où l'interprétation diffère de celle des représentants cubains. Les représentants de l'UE montrent leur volonté de coopérer avec Cuba et disent bien vouloir abandonner la position commune. Cependant en demandant des avancées démocratiques, l'UE applique cette position commune, et ne cède pas sur les droits de l'homme. [...]

[...] Enfin, le troisième secteur s'intéresse surtout à la modernisation de l'économie cubaine et de son administration, afin de permettre une augmentation de l'exportation de produits cubains sur des marchés étrangers. L'UE l'y aiderait à hauteur de 10 millions de tout en lançant un programme d'échanges d'experts entre les institutions européennes et Cuba[14]. Le document produit par la Direction générale du développement et de la coopération détaille la situation que connaît Cuba dans tous ces secteurs, et explique ce que pourrait permettre une aide de l'UE. [...]

[...] Cependant, les perspectives de cette intensification des relations semblent bloquées par la position de l'UE sur les droits de l'homme. Cuba ne veut pas céder, et l'UE, malgré sa volonté de renoncer à la position commune, souhaite voir appliquée une partie des conditions de cette position. Les chapitres sur la coopération en matière de commerce et de développement semblent devoir être réglées (un programme d'aides pour 2014-2020 ayant été publié en août 2014), mais laissant de côté la coopération politique que Mogherini cherche à mettre en œuvre. [...]

[...] Globalement poussée par le gouvernement espagnol, cette position commune va quelque peu détériorer le dialogue entre Cuba et l'UE. Pourtant cette position commune n'empêche pas la Communauté européenne d'aider Cuba, ainsi de 1993 à 2003, la Communauté européenne a consacré près de 145 millions de L'UE ne disposant pas d'accords officiels de coopération, ces aides entrent dans un cadre très précis. Ainsi 90 millions de ont été versés jusqu'en 2000 par le biais d'ÉCHO, l'office d'aide humanitaire de l'UE. Le programme de sécurité alimentaire a lui versé 20 millions de le reste étant distribué dans le cadre de programmes des ONG et coopération avec les pays d'Amérique latine[5]. [...]