Les opérations extérieures de l’Union européenne

Résumé du document

L'Union européenne est aujourd'hui une des premières puissances économiques mondiales, sa monnaie, l'euro, concurrence le dollar, et son influence diplomatique commence à s'imposer au niveau mondial. La montée en puissance de l'Union européenne est aussi visible à travers les diverses opérations extérieures qu'elle mène aussi bien en Europe, qu'en Afrique et au Moyen-Orient.

En effet, des opérations militaires tels que l'opération "Concordia" menée dans les Balkans occidentaux en 2003, "Artémis" en République Démocratique du Congo en 2003 ou encore "EUFOR Tchad/RCA" en 2008 participent à affirmer la vocation de l'Union européenne à peser dans les relations internationales et la résolution des conflits, même en dehors de l'Europe.

Aujourd'hui, l'Union européenne a mise en œuvre 10 opérations extérieures et 12 autres interventions sont en cours sous l'égide de la Politique Etrangère de Sécurité et de Défense (PESD). En outre, la PESD, instrument privilégié d'action de la Politique Extérieure et de Sécurité Commune (PESC), vient de fêter ses 10 ans, occasion propice pour s'interroger sur le bilan de ses opérations extérieures.

Extraits

[...] La récente opération EUFOR-Tchad/RCA, avec 3700 militaires, et donc d'une envergure importante, témoigne de l'évolution positive de la PESD. Par ailleurs, le fait que les opérations répondent à des demandes exprimées par les autorités d'Etats tiers, comme dans le cas de la mission de surveillance de la frontière Moldavie-Ukraine en 2005 ou par des organisations internationales, témoigne de la confiance qui existe dans l'action européenne et de l'efficience des opérations précédentes. En outre, les mandats onusiens détenus par l'union pour ses opérations apportent une légitimité nécessaire et font apparaître ainsi l'Union en tant qu'organisation qui œuvre pour le respect du droit international. [...]

[...] Au Moyen-Orient, les opérations extérieures de l'UE ne sont pas militaires, mais se concentrent sur le renforcement de la justice et de la police. En 2005, l'opération EUJUST-LEx a été lancée en Irak, et depuis 2006, l'UE aide l'autorité palestinienne à restaurer l'ordre public à travers la mission EUPOL COPPS dans le cadre de la PESD. II. Le bilan de ces opérations extérieures est cependant contrasté, mettant en lumière le besoin de renforcement de la PSDC L'implication grandissante de l'Union Européenne dans la gestion des crises extérieures Depuis 2003, date de la première opération extérieure placée sous l'égide de la PESD, plus d'une vingtaine d'interventions ont été entreprises. [...]

[...] Elle mène actuellement 12 opérations, dont 4 militaires et 8 civiles dans diverses régions du monde. Malgré plusieurs défis de l'ordre du financement et de l'expertise, les multiples opérations menées par l'Union européenne en moins de 5 années témoignent du dynamisme de la PESD et de son efficacité à intervenir dans le monde. Bibliographie Fabien TERPAN, La politique étrangère, de sécurité et de défense de l'Union Européenne, Réflexe Europe, la documentation française Antoine DEVAUX, L'Union Européenne et ses opérations militaires : perceptions et réalités, in Défense nationale et sécurité collective, novembre 2009 Ludovic BERGES, Les opérations militaires de l'UE, in Défense nationale et sécurité collective, septembre 2009 Gilles COMBARIEU, Aspects sécurité et défense du Traité modificatif de Lisbonne, in Défense nationale et sécurité collective, mars 2008 Catriona MACE, Operation Concordia : Developing a European approach to crisis management/Operation Artemis : the shape of things to come in International Peacekeeping Petit guide de la Politique Européenne de Sécurité et de Défense de la représentation permanente de la France auprès de l'Union européenne à Bruxelles http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=268&lang=FR http://www.touteleurope.fr/fr/actions/relations-exterieures/politique- etrangere-et-de-defense/presentation/tableau-des-missions-de-politique- europeenne-de-securite-et-de-defense-pesd.html http://www.defense.gouv.fr/europe_de_la_defense Annexes 1. [...]

[...] La PESD constitue le volet opérationnel de la PESC en matière d'opérations militaires et civiles de l'Union Européenne. Les capacités militaires engagées par les Etats membres dans le cadre de la PESD ont été définies lors du Conseil européen d'Helsinki en décembre 1999 : elles consistent en une force de hommes déployables en 60 jours et capable de tenir une année. Les capacités policières ont elles été définies au Conseil européen de Santa Maria de Feira en juin 2000 : 5000 officiers de police dont 1000 déployables en 30 jours. [...]

[...] EUFOR-althéa, toujours en cours, est la plus importante opération menée par l'Union européenne, tant sur le plan des missions que sur le plan des effectifs. Par ailleurs, au Kosovo, une mission civile de gestion de crises, baptisée EULEX Kosovo, a été lancée en février 2008 afin d'assister les autorités kosovares dans le domaine de l'Etat de droit et de la police. Sur le continent africain, l'UE a effectué sa première opération militaire, Artémis, en République Démocratique du Congo, en collaboration avec l'ONU. [...]