« Gevoelige Producten » - Pijler van de European Partnership Agreements

Résumé du document

Het einde van het jaar 2007 valt samen met het einde van de WTO-waiver, een transitieperiode waarin ACP-landen nog van een niet-wederkerig handelssysteem genieten. Nu staan ACP-landen met de rug tegen de muur : ofwel ondertekenen deze landen een overeenkomst onder het EPA-regime (European Partnership Agreement), ofwel vallen zij terug met het GSP systeem (General System of Preferences) of EBA systeem (Everything But Arms) voor de minst ontwikkelde landen (LDC). Ondanks de moeilijkheid een bijkomende deadline te behalen, hebben ministers van 8 landen uit Centrale Afrika toch nog gevraagd op 29 oktober de WTO-waiver te verlengen , aangezien de langzaamheid van de onderhandelingen en het groeiende risico geen akkoord te vinden. Dit proces zou vrij traag en moeilijk zijn. Inderdaad, deze procedure moet een bepaald principe respecteren, die in de Marrakech overeenkomsten van 1994 staat: « In exceptional circumstances, the Ministerial Conference may decide to waive an obligation imposed on a Member by this Agreement or any of the Multilateral Trade Agreements, provided that any such decision shall be taken by three fourths of the Members unless otherwise provided for in this paragraph ».

Door dat in de geest te hebben, en door te weten dat de eerste waiver ongeveer 20 maanden heeft gevraagd om goed gekeurd te worden (grotendeels wegens Equator, Honduras en Costa Rica die de procedure hebben geblokkeerd), is het bijna onmogelijk nieuwe discussies voor 31 december 2007 na te gaan .
Een van de belangrijkste redenen om de WTO-waiver te veranderen, is de moeilijkheid voor veel Afrikaanse regionale groepen de lijst van gevoelige producten te beperken. Deze zogenaamde « gevoelige » producten zijn goederen uit landbouw, industrie en ambacht die zouden verzwakt worden als Europese invoeren zouden aanvaard worden. Die zullen beschermd worden en als gevolg, zullen zij geen liberalisatie moeten dragen, aangezien de kwetsbaarheid van bepaalde economische sectoren vis-à-vis EU.

Extraits

[...] Het is waar dat de uitdrukking substantially all the trade de mogelijkheid geeft voor een brede waaier van lezingen. De twistappel betreft twee aspecten van de liberalisering: het aantal producten die verboden zullen worden ingevoerd te worden en de transitieperiode waarna de liberalisatie volledig zal zijn. Op dit moment, vragen veel ACP-landen een liberalisatie van 60 procent voor de producten voor een periode van 25 jaar, die de Commissie onvoldoende vindt. In deze context, wordt de uitspraak gevoelige producten ingevoerd. [...]

[...] Maar, als zulke producten tegen onevenwichtigheid beschermen, verhinderen ze een duurzame ontwikkeling van het landbouw sector. Dit aspect van de onderhandelingen is een cruciale kwestie die met veel aandacht moet behandeld worden. Inderdaad, een slechte selectie van producten zou nadelig zijn voor landen die de lijst zouden vormen zonder veel na te denken. De gevolgen zouden de omgekeerde effecten hebben dan de objectieven van European Partnership agreement. Er zou dan namelijk een verzwakking van de ACP-economiëen, en de toename van de armoede komen. [...]

[...] Zelfs als Rules of Origin strenger in EBA- systeem zijn, houden ze meer van dit stelsel eerder dat Europese producten in hun markten te laten binnengaan. In zoverre LDC landen niet veel naar Europa exporteren, is de winst op korte termijn niet zo groot bij goedkeuring van de Cotonou-akkoorden. Het probleem zal op lange termijn verschijnen, omdat het gevaar wel aanwezig is dat EBA LDC landen buiten de wereldeconomie zal plaatsen. Als gevoelige producten een instrument zijn om de botsing van de liberalisering af te lossen, vormen ze alleen de universele panacee niet. [...]

[...] Gevoelige producten zijn een van de resultaten van de Doha-cyclus, en die in de kaderovereenkomst van WTO, ondertekend in 2004, voorkomen. Dit akkoord is toch niet dwingend voor de contractpartners en op zijn minst, fixeren zij een aantal algemene principes om als model voor toekomstige akkoorden te dienen[4]. Without undermining the overall objective of the tiered approach, Members may designate an appropriate number, to be negotiated, of tariff lines to be treated as sensitive, taking account of existing commitments for these products[5] Anderzijds, is de term Speciale producten door LDC's in 2005 ingeleden. [...]

[...] Dus, moeten deze landen zich voorbereiden om de locomotief van de liberalisatie op te hangen. Zij hebben de keuze niet. www.acp-eu-trade.org/ epa.tralac.org/scripts/content.php?id=6179 www.wto.org/french/docs_f/gattdocs_f.htm fr.answers.com/topic/accord-cadre-1 www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/draft_text_gc_dg_31july04_e.htm www.acp-eu-trade.org/index.php?loc=epa/AfOA.php Oorspronkelijk, moest Zuid-Afrika niet deel van de onderhandelingen uitmaken, in zoverre zij een akkoord met EU al had ondertekend. In het begin van de ontmoetingen tussen SADC groep en EU, had zij de statuut van waarnemer, maar ten gevolge van de vraag van de andere landen Zuid-Afrika in te grijpen, heeft de raad beslist het land in de onderhandelingen in te voeren (eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007PC0335:FR:HTML). [...]