Quelles frontières pour l'Union européenne ?

Résumé du document

Il semble que l'élargissement de l'Union ne soit que l'une des étapes d'un processus géohistorique plus vaste pouvant conduire à l'avènement d'une zone euro-méditerranéenne enfin réconciliée avec elle-même. Le difficile élargissement aujourd'hui débattu est en quelque sorte le premier exemple d'une ouverture forcément nécessaire à la réussite à long terme de l'Union européenne

Extraits

[...] Vers un système conciliant plusieurs niveaux d'intégration ? La construction européenne, mise en marche à partir du traité de Paris en 1951, a d'emblée impliqué l'identité des droits et des obligations de ses Etats-membres. Ceci, même si au sein du Conseil des ministres ou du Parlement il est tenu compte, dans la pondération des votes ou la répartition des sièges, de la taille et du poids des Etats. Pourtant, l'entrée de nouveau membres (surtout du Royaume-Uni en 1973, puis des pays méditerranéens dans les années 1980) a amené les notions nouvelles d'"Europe à plusieurs vitesses"(selon le mot de Willy Brandt), ou d'"Europe à géométrie variable (Jean-François Deniau). [...]

[...] Ainsi, en décembre 1997, le Conseil européen de Luxembourg a sélectionné une vague de six Etats (Hongrie, Pologne, République tchèque, Slovénie, Estonie et Chypre) pour lesquels des négociations concernant leur future adhésion se sont ouvertes le 10 novembre 1998 à Bruxelles. Dans le même temps, une stratégie de pré-adhésion a été établie pour les autres. Or, si depuis la dissolution de l'Empire soviétique, les gouvernements des pays candidats font tout pour accélérer leur intégration, il est cependant important de souligner que les opinions publiques locales hésitent elles entre indifférence, soutien diffus et opposition. Néanmoins, l'adhésion des pays retenus pourrait intervenir en 2005-2006. [...]

[...] D'ailleurs, elle-même, se sentant bien trop imposante, n'est pas candidate. En même temps, il ne faut pas que la Russie retombe dans son passé tragique. Certes les Russes doivent accomplir seuls leur démocratisation, mais il ne peut pour autant être question de les laisser sans aucun soutien. Il faut donc trouver un moyen théorique de collaboration, dont la trame pourrait bien être donnée par l'Accord de partenariat et de coopération, entré en vigueur le 1er décembre 1997. Dans un même souci de prise en compte de sa périphérie, l'Union se doit également de veiller au bon fonctionnement du partenariat euro- méditerranéen. [...]

[...] Le premier concerne l'intégration économique et géographique des Pays d'Europe centrale et orientale. Les deux autres y sont directement liés: il faut adapter les politiques communes à une Europe élargie et en conséquence il faut réformer le financement de l'Union en définissant d'abord un cadre budgétaire précis pour la période 2000-2006. Ces nouveaux élargissements vont en effet intervenir alors que l'Europe demeure un chantier en pleine construction (notamment avec la mise en circulation prochaine d'une monnaie unique, ou encore la quête d'une identité de défense commune). [...]

[...] Certes, celle-ci ne partage plus le cœur de l'Europe, mais elle se trouve plus à l'Est, séparant une Europe occidentale et centrale (Pologne, République Tchèque, Hongrie, Slovénie ainsi que pays baltes) ancrée dans la mondialisation, d'une Europe balkanique et orientale enlisées dans ses sempiternels problèmes (développement médiocre, haines ethniques A cet égard, les évènements récents du Kosovo confirment la division de l'Europe entre un Ouest, où l'Etat est acquis au pluralisme ainsi qu'à la négociation, et un Est encore dominé par les tensions nationales. En même temps, le fait qu'il y ait eu une intervention au Kosovo démontre bien qu'existe une volonté réelle de la communauté occidentale (Europe occidentale mais aussi Etats-Unis) d'assurer l'unité de l'Europe. Or, cette unité passe par la délimitation de nouvelles frontières pour la forme organisée du continent que constitue l'Union européenne. L'élargissement de cette structure est en effet l'une des composantes essentielles de l'unification de la région. [...]