La force de réaction rapide européenne

Résumé du document

Les années 90 marquent un point fort dans l'Histoire de la politique de sécurité et de défense européenne, dans la mesure où de nombreuses crises de cette décennie révélèrent aux Européens les limites de leur volonté institutionnelle et de leur incapacité à adopter une position commune face à un dossier de sécurité régionale. Yougoslavie, Kosovo, l'échec des Européens dans ces différentes crises majeures les met face à leur rôle militaire secondaire et leur dépendance technologique grandissante face aux Américains et à l'OTAN. Conscientes de leurs lacunes et faiblesses dans le cadre de la gestion militaire et civile des crises, notamment de leur incapacité à mener et financer des interventions rapides coordonnées et cohérentes, les nations européennes cherchent alors une plus grande autonomie stratégique et une plus grande capacité à contrôler seules leur destin militaire et politique. De cette prise de conscience naîtra la PESD, la Politique de Sécurité et de Défense Commune de l'UE.

Extraits

[...] Ce concept de réaction rapide militaire de l'UE est ensuite agréé par le Conseil militaire le 22 janvier 2003. II- Composition et catalogue des forces Dès le début, il est établi que, pour être efficace, cette force de réaction rapide européenne doit être militairement autosuffisante. Ainsi, elle est conçue non comme une formation permanente constituant l'embryon d'une armée européenne, mais comme un réservoir de forces mobilisables en tout ou partie selon les besoins, à partir d'une force terrestre de réaction rapide, ce qui la rend numériquement aussi importante qu'un corps d'armée. [...]

[...] De cette prise de conscience naîtra la PESD, la Politique de Sécurité et de Défense Commune de l'UE. Historique En ce qui concerne le développement de capacités dans le cadre de la gestion militaire et civile de crises, l'initiative vient de la Commission européenne, qui en 2000 propose l'instauration d'un mécanisme de réaction rapide adopté par le Conseil le 26 février 2001, et constituant, avec l'unité dite de gestion des crises la première mesure prise par l'exécutif de l'UE en vue de remplir son rôle civil dans le cadre de la PESC. [...]

[...] Ainsi, il convient de considérer la constitution d'une force de réaction rapide européenne comme une initiative majeure dans le processus de mise en place d'une politique de sécurité commune pour l'Europe. Toutefois, le sentiment de réussite à cet égard ne doit pas faire oublier qu'en se donnant des objectifs politiques trop limités, l'Union Européenne prend du retard vis-à-vis des Etats-Unis dans ce domaine, ce qui de ce point de vue rend nécessairement l'UE un acteur de rang moindre que ce qu'elle ambitionne d'être. [...]

[...] Conclusion La décision prise récemment à Bruxelles de mettre sur pied une force de réaction rapide européenne s'apparente à une étape majeure dans la voie d'une force européenne indépendante. Elle a d'ailleurs pris une évolution concrète avec le programme Artémis au Congo en 2003. Néanmoins, même si les forces de réaction rapide européennes s'insèrent dans un processus faste d'élaboration de la PESD, il ne faut tout de même pas perdre de vue qu'il n'existe aujourd'hui encore pas de communauté de vues entre les nations européennes sur des sujets aussi sensibles que la sécurité, la défense, et le rôle de l'UE dans ces domaines. [...]

[...] Parallèlement, un catalogue de contributions, reprenant les propositions des pays membres, est tenu afin de préciser et d'améliorer les engagements nationaux. En novembre 2001, la conférence d'amélioration des capacités militaires définit, dans la perspective de la réalisation du catalogue des forces d'Helsinki, un plan d'action européen sur les capacités (ECAP European capability action plan) permettant d'identifier et de mobiliser toutes les initiatives, nationales et multinationales, qualitatives et quantitatives, susceptibles de combler les 45 lacunes résiduelles demeurant au HPC. Des groupes de travail sont chargés de réfléchir aux problématiques d'acquisition et de financement des capacités déficitaires. [...]