L'Europe sera-t-elle victime de son propre élargissement ?

Résumé du document

« La Communauté n'est pas seulement une entreprise économique, elle est une union de nations éprises de liberté, que rapproche une commune adhésion aux principes du pluralisme politique, à la défense des droits de l'Homme, dans un monde où l'exercice de la démocratie reste un privilège fragile et menacé » affirmait Louis de Guiringaud, ministre français des Affaires étrangères, le 31 mai 1977.
Face à cette volonté d'unité politique, le journal allemand Frankfurter Allgemeine Zeitung, à travers la voix de Heinz Stadlmann, s'inquiète des difficultés que pourrait occasionner l'élargissement de la Communauté Economique Européenne (CEE) vers l'Europe du Sud. La Frankfurter Allgemeine Zeitung, (littéralement, « Journal général de Francfort »), un des plus grands quotidiens allemands, est un journal conservateur et libéral. Heinz Stadlmann se permet donc d'émettre quelques réserves sur cet élargissement, prenant vraisemblablement parti pour une union économique plus que politique.

Extraits

[...] En outre, le contexte économique avec les crises des années 1970 n'est pas favorable à un élargissement : : Nous ne sommes plus dans une Communauté de la croissance béate, mais dans une communauté de la crise inquiète disait Thorn. Dans quelle mesure l'auteur montre que si une réponse politique positive est légitime et nécessaire, la CEE ne doit pas oublier les bases économiques sur lesquelles elle s'est construite ? On verra tout d'abord que la promotion de la démocratie paraît être l'élément de base de l'élargissement vers le Sud. Mais le journaliste se demande par la suite si les bénéfices d'une union politique seront supérieurs aux sacrifices économiques. [...]

[...] * * * Finalement, le journaliste allemand montre que si la réponse politique à l'adhésion aux pays du Sud est évidente et nécessaire, la réponse économique devra être négociée afin que la Communauté puisse supporter les coûts engendrés par l'adhésion des pays en développement La réponse politique, habilement manipulée par les pays du Sud, ne doit pas faire oublier de se préoccuper d'un processus économique qui sera long à mettre en place. En outre, l'élargissement pose la question de l'approfondissement. Si l'approfondissement économique semble difficile à mettre en place, qu'une politique économique commune ne peut être la priorité face aux problèmes des niveaux de développement entre les pays entrants et les Neufs, l'approfondissement institutionnel doit accompagner l'élargissement. Cela veut donc dire que les pays de la Communauté doivent accepter une certaine supranationalité, longtemps et vivement contestée par le général de Gaulle. [...]

[...] En effet, la question ne se pose même plus de savoir si les objectifs ainsi poursuivis ne pourraient être atteints par une autre forme de relation. Dans ce contexte, il n'y a pas lieu de se demander si l'adhésion est souhaitable puisqu'elle semble nécessaire pour stabiliser des systèmes politiques encore fragiles. La Grèce, le Portugal et l'Espagne. Heinz Stadlmann montre que les arguments politiques semblent supplanter les considérations économiques. Il s'agit de dire que répondre négativement à l'élargissement serait une erreur politique. [...]

[...] En outre, en 1977, la Communauté se montrait favorable à la création d'un système monétaire européen. L'élargissement viendrait perturber ces avancées selon le journal allemand. La CEE s'est davantage bâtie sur des arguments économiques que politiques. Elargir la Communauté en mettent en avant des arguments politiques remet ainsi en cause l'union économique qui prévalait jusque-là pour le journaliste allemand. * * * Il s'agit alors de se demander quelle est la priorité : élargir ou approfondir ? En effet, un nouvel élargissement rend plus problématiques des décisions que les Neuf avaient déjà peine à prendre. [...]

[...] Aucun des grands pays n'est disposé à se laisser majoriser quand il s'agit de défendre ses propres intérêts 129-130). Sans approfondir, la Communauté pourrait être plongée dans l'irrésolution et la stagnation face à des membres défendant des impératifs nationaux. En outre, l'élargissement de la Communauté en 1973 a montré la difficulté de maintenir une position isolée face à un plus grand nombre de partenaires. Ce renforcement du processus décisionnel de la CEE est d'autant plus nécessaire que l'élargissement va augmenter considérablement la dimension et la difficulté des problèmes à résoudre. [...]